湖北省檔案管理?xiàng)l例

（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過  2004年1月16日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂）

湖北省檔案管理?xiàng)l例

第一章  總    則

第一條  為了加強(qiáng)檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱的檔案，是指國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)，直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。

第三條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人。國家另有規(guī)定的除外。

第四條  各級(jí)國家檔案館對(duì)館藏的永久保管檔案實(shí)行分級(jí)管理。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)檔案保護(hù)、搶救、征購及檔案數(shù)字化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)列支、?？顚Ｓ?。

第二章  檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 第六條  省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，對(duì)全省的檔案工作依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與檔案有關(guān)的事務(wù)。

縣級(jí)以上檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條  各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強(qiáng)檔案工作，其檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)本單位的檔案工作，并對(duì)本系統(tǒng)或者所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條  縣級(jí)以上各級(jí)各類檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用分管范圍內(nèi)的檔案。

各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門的執(zhí)法檢查，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級(jí)各類檔案館的設(shè)置依照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第九條  檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵守紀(jì)律、具備專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)培訓(xùn)考核取得崗位資格證書。

第十條  公民、法人或者其他組織可以依法設(shè)立檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上檔案行政管理部門備案，并在核定的范圍內(nèi)開展檔案整理、鑒定、評(píng)估、咨詢等工作。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第十一條  各級(jí)人民政府、檔案行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在檔案事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章  檔案的管理

第十二條  各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，按照國家規(guī)定，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集整理，交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案人員統(tǒng)一管理。任何部門或者個(gè)人不得拒絕歸檔。

第十三條  新設(shè)立的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)自成立或者注冊(cè)之日起30日內(nèi)，到同級(jí)檔案行政管理部門辦理檔案登記手續(xù)。已經(jīng)設(shè)立但未辦理檔案登記的單位，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)檔案行政管理部門補(bǔ)辦檔案登記。

舉辦省人民政府規(guī)定的重大活動(dòng)，由承辦單位在活動(dòng)結(jié)束后60日內(nèi)在同級(jí)檔案行政管理部門辦理檔案登記。

因破產(chǎn)、兼并、被撤銷等原因終止活動(dòng)或者改變活動(dòng)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)綑n案行政管理部門辦理注銷或者變更登記。

第十四條  各單位的基本建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新改造等項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收。

縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，同級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

檔案未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。國家對(duì)檔案的驗(yàn)收、移交有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位或者其他國有機(jī)構(gòu)的檔案屬國家所有，應(yīng)當(dāng)列入國有資產(chǎn)管理范圍。

國有企業(yè)事業(yè)單位因破產(chǎn)、兼并、拍賣或者其他原因發(fā)生變動(dòng)時(shí)，其檔案處置按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

受轉(zhuǎn)讓的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證受轉(zhuǎn)讓檔案的完整與安全，未經(jīng)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的批準(zhǔn)，不得自行轉(zhuǎn)讓或者銷毀。

第十六條  混合所有制企業(yè)的檔案屬企業(yè)所有，企業(yè)終止后檔案的處置，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；國家沒有規(guī)定的，由出資各方協(xié)商處理。

集體企業(yè)、民營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)的檔案屬企業(yè)所有，縣級(jí)以上檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)為其檔案的收集、整理、保存等提供指導(dǎo)服務(wù)，必要時(shí)可以要求企業(yè)提供復(fù)制件。

第十七條  各立檔單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入省級(jí)、設(shè)區(qū)的市（州）國家檔案館收集范圍的檔案，自檔案形成之日起滿20年的，向有關(guān)檔案館移交；

（二）列入縣（市、區(qū)）國家檔案館收集范圍的檔案，自檔案形成之日起滿10年的，向有關(guān)檔案館移交。

經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延期向有關(guān)檔案館移交；已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。

第十八條  各級(jí)國家檔案館收集檔案的范圍，由省檔案行政管理部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

專門檔案館和部門檔案館收集檔案的范圍，由省有關(guān)專業(yè)主管部門提出，經(jīng)省檔案行政管理部門審核后實(shí)施。

企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門備案。

各級(jí)國家檔案館可以接受委托，代管收集范圍以外的檔案。

第十九條  各級(jí)各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜檔案保管的專門庫房和設(shè)施，依法加強(qiáng)檔案的接收、整理和保管，防止檔案損毀、散失和泄密。

第二十條  各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)定期檢查館藏檔案資料，對(duì)發(fā)生褪變和破損的檔案要及時(shí)采取搶救措施。

第二十一條  縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展檔案教育事業(yè)。各級(jí)各類檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

第二十二條  集體和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自出賣或者贈(zèng)送給國家檔案館以外的單位或者個(gè)人。需要向國家檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

前款檔案因保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門可以決定由國家檔案館代為保管，必要時(shí)可以征購或者收購。

第二十三條  各級(jí)國家檔案館館藏的一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境；二級(jí)檔案需要出境的，須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)；三級(jí)檔案以及其他屬于國家所有的檔案、非國家所有但對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件需要出境的，須經(jīng)省檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

第二十四條  當(dāng)事人對(duì)檔案行政管理部門認(rèn)定的檔案的性質(zhì)、價(jià)值有異議的，由上一級(jí)檔案行政管理部門組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。

第四章  檔案的利用與公布

第二十五條  各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定開放檔案的計(jì)劃和實(shí)施方案，并定期向社會(huì)公布開放檔案目錄。

第二十六條  各級(jí)國家檔案館保管的檔案應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，分期分批地向社會(huì)開放。

（一）中華人民共和國成立以前的檔案，自本條例實(shí)施之日起向社會(huì)開放；

（二）中華人民共和國成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會(huì)開放；

（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開放。

前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年，但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以延期向社會(huì)開放。

第二十七條  各級(jí)國家檔案館提供社會(huì)利用的一級(jí)檔案，應(yīng)當(dāng)以縮微品或者復(fù)制件代替原件。

檔案縮微品和復(fù)制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的法律效力。

第二十八條  公民和組織持有身份證、工作證等合法證件，可以利用國家檔案館已開放的檔案。利用未開放的檔案，須經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，利用者須持有合法證件并經(jīng)檔案保存單位負(fù)責(zé)人同意。

外國人或者外國組織利用檔案館已開放的檔案，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條  檔案館或者其他檔案機(jī)構(gòu)提供檔案和咨詢服務(wù)，可以依照省財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定收取費(fèi)用。

單位或者個(gè)人利用其出賣、寄存、捐贈(zèng)給國家檔案館的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供利用。

第三十條  各級(jí)國家檔案館保存的檔案需要向社會(huì)公布的，由檔案館決定，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者報(bào)經(jīng)檔案形成單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意；專門檔案館、部門檔案館或者其他檔案機(jī)構(gòu)保存的檔案需要向社會(huì)公布的，由該檔案機(jī)構(gòu)決定，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)檔案行政管理部門或者上級(jí)主管部門同意。未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人不得公布屬于國家所有的檔案。

各級(jí)國家檔案館對(duì)寄存檔案的公布和利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意。

不屬于國家所有的對(duì)國家或者社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，其所有者向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得損害國家、集體和其他公民的利益。

第三十一條  利用、公布檔案，不得違反《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。

第五章  法律責(zé)任

第三十二條  違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)；或者由主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

（一）不按規(guī)定歸檔或者不集中管理檔案的；

（二）不按規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；

（三）不按規(guī)定進(jìn)行檔案登記的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行上崗培訓(xùn)、取得崗位資格證書從事檔案工作的；

（五）重點(diǎn)建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、設(shè)備更新改造項(xiàng)目等未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的；

（六）不按規(guī)定開放檔案或者提供利用的。

第三十三條  違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門給予行政處分，對(duì)單位可并處3000元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1萬元以上10萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人可并處500元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，或者非國家所有但應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣、轉(zhuǎn)讓檔案或者倒賣檔案牟利的；

（五）違反規(guī)定從事檔案中介服務(wù)活動(dòng)的；

（六）違反檔案出境有關(guān)規(guī)定的。

第三十四條  違反《檔案法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，造成檔案損失的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。

第三十五條  檔案行政管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，由檔案行政管理部門和主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  各級(jí)國家檔案館庫房屬于危房或者有其他重大安全隱患，可能危及檔案安全，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取整改措施而未采取措施造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十七條  當(dāng)事人對(duì)檔案行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章  附    則

第三十八條  本條例自2004年3月1日起施行。