關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知

公消[2009]131號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，建設(shè)廳、建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、建設(shè)局：

近期，一些地方建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)接連發(fā)生火災(zāi)，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重?fù)p失，造成了重大的社會(huì)影響。2009年2月9日，中央電視臺(tái)新址園區(qū)在建附屬文化中心工地，由于建設(shè)單位違規(guī)燃放禮花引燃可燃材料引發(fā)火災(zāi)；2008年7月、11月，山東濟(jì)南在建奧體中心體育館頂部施工兩次發(fā)生火災(zāi)；2008年10月9日，黑龍江省哈爾濱市在建“經(jīng)緯360度”高層商住樓雙子座A座和四層裙房發(fā)生火災(zāi)。這些火災(zāi)均暴露出施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度不落實(shí)，以及消防車通道不暢，缺乏消防水源、消防設(shè)施、滅火器材等，消防安全意識(shí)不強(qiáng)等諸多問題。為深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全，各地公安消防、建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度，改善消防安全條件，重點(diǎn)做好以下工作：

一、保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備以下消防安全條件

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道并確保暢通。建筑工地要滿足消防車通行、?？亢妥鳂I(yè)要求。在建建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時(shí)醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和出入口的臨時(shí)照明，及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程平地階段按照總平面設(shè)計(jì)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各個(gè)樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配備適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；施工

單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

二、制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工；動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員消防安全教育培訓(xùn)

施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員具有相應(yīng)的消防常識(shí)和逃生自救能力。

四、落實(shí)防火檢查，消除火災(zāi)隱患

施工單位應(yīng)及時(shí)糾正違章操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取防范、整改措施。國(guó)家、省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他施工現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。施工單位防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點(diǎn)工種人員及其他施工人員消防知識(shí)掌握情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況，防火巡查落實(shí)情況等。

五、加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救和疏散演練

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年組織一次演練，提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。

各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在對(duì)建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證。各地公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查，對(duì)于不滿足施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的要依法督促整改。各地公安消防、建設(shè)主管部門要密切配合，建立

協(xié)作機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，最大限度地減少火災(zāi)，最大限度降低火災(zāi)危害，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。

公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二OO九年三月二十五日