市城建委關(guān)于貫徹實施《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的

行政審批事項的決定》的通知

武城建〔2011〕187號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、建管站，市建管各部門：

《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項的決定》（市政府令第221號）已經(jīng)市人民政府第144次常務(wù)會議審議通過并頒布實施。其中, 市城建委保留的行政審批事項15項（見附件1），市城建委調(diào)整作為日常性監(jiān)管工作事項13項（見附件2），市城建委下放、委托的行政審批和日常性監(jiān)管工作事項18項（見附件3）, 市城建委取消的行政審批事項14項（見附件4）。

為進一步優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就貫徹實施《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項的決定》的有關(guān)事項通知如下：

一、進一步向各區(qū)（開發(fā)區(qū)）下放行政審批和監(jiān)管事項如下：

（一）向七個中心城區(qū)下放行政審批和監(jiān)管事項的范圍：

1、層數(shù)32層以下、高度100米以下、深基坑地下室不超過2層且深9米以內(nèi)、跨度小于30米（以上均不含32層、100米高度、9米深度、30米跨度，以及國家、省、市重點工程）的房屋建筑工程；

2、城市次干道、支路、道路綜合整治和背街小巷等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

3、區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)的區(qū)級工業(yè)園建設(shè)項目及配套設(shè)施、保障性住房（包括廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、籌集公共租賃住房、改造城市棚戶區(qū)、改造國有工礦棚戶區(qū)、建設(shè)限價安置商品房等）和城中村改造配套的還建房建設(shè)項目。

（二）遠城區(qū)和開發(fā)區(qū)按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)工程項目實施行政審批和監(jiān)管。

上述工程項目范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資審批、建筑工程施工許可、竣工驗收備案等18項審批和日常性監(jiān)管事項，按市人民政府的相關(guān)規(guī)定由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責組織實施。按照“誰許可、誰監(jiān)管，誰負責”的原則，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）對行政審批范圍內(nèi)的事項全權(quán)負責，并接受市城建委的監(jiān)督檢查。

二、按照層數(shù)、高度、深基坑深度、跨度來劃分市管或區(qū)管的房屋建筑工程，按單位工程來確定，實行單位工程的監(jiān)管方式。施工圖審查機構(gòu)要以單位工程為工程單位出具《施工圖審查合格書》，并在《施工圖審查合格書》上注明建筑層數(shù)、高度、深基坑地下室層數(shù)及深度、跨度等工程規(guī)模的詳細指標。建設(shè)單位辦理報建登記手續(xù)、完成施工圖審查后，由報建窗口依據(jù)《施工圖審查合格書》確認市管項目和區(qū)管項目，再分別到市、區(qū)建管部門所設(shè)的辦事窗口辦理其它事項。

三、凡屬江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、洪山、青山等七個中心城區(qū)的項目，統(tǒng)一到市建設(shè)工程交易中心辦理工程報建手續(xù)。

四、區(qū)管工程項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標投標活動，全部由各區(qū)進行監(jiān)管，應(yīng)當進場招標的，統(tǒng)一到市建設(shè)工程交易中心及分中心進行交易。

按照《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）的規(guī)定，項目總投資額在3000萬元人民幣以上的工程項目，必須進行監(jiān)理服務(wù)采購的招標。

五、市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要按照市城建委優(yōu)化和再造流程和時限的要求辦理施工許可。

（一）要按照《市城建委關(guān)于正式運行建設(shè)工程施工許可新的審批流程的公告》、《建設(shè)工程施工許可辦事指南》和《武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政審批事項及流程》確定的流程和時限組織實施。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）可結(jié)合實際，對審批事項和流程作進一步優(yōu)化和精簡，并做到一次性告知，嚴格責任，優(yōu)化服務(wù)。

（二）辦理工業(yè)項目施工許可審批，要嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一規(guī)定的流程和時限，提高審批效率。

（三）要按照集中辦理、現(xiàn)場辦結(jié)的原則，確定審批部門和審批人，整合內(nèi)部行政審批職能。

（四）要統(tǒng)一使用由省住建廳統(tǒng)一印制的《中華人民共和國建筑工程施工許可證》正本和副本。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)證機構(gòu)在市發(fā)證窗口按規(guī)定數(shù)在市發(fā)證窗口領(lǐng)取，申領(lǐng)時須報送施工許可辦理情況報表，以便全市及時進行統(tǒng)計。施工許可證編號由市建設(shè)工程交易中心的報建、招標管理系統(tǒng)自動生成，市區(qū)要統(tǒng)一使用該系統(tǒng)辦理施工許可前的招標等事項。發(fā)證機關(guān)核準的施工許可證，除按規(guī)定打印相關(guān)內(nèi)容外，須加蓋施工許可證專用章后方為有效。各區(qū)專用章形狀大小與市印章相同，其名稱相應(yīng)改為“武漢市XX區(qū)建設(shè)局施工許可證專用章”。

六、根據(jù)《中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于全面提升城市綜合管理水平的意見》（武發(fā)[2011]18號）的有關(guān)精神，為確保城市綜合管理考核目標和責任的落實，將市管工程項目涉及《武漢市城市綜合管理考核標準》中，建筑工地的“沖洗設(shè)施”、“地面硬化”、“規(guī)范打圍”、“圍檔潔凈”、“文明施工”、“裸土覆蓋”等6個考評子項的管理權(quán)限下放到各區(qū)（開發(fā)區(qū)），統(tǒng)一由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）實行屬地管理。在下放上述事權(quán)的同時，與之相關(guān)的文明施工開工勘驗及文明施工措施審查等日常性監(jiān)管工作事項、行政處罰權(quán)和技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)事項一并下放，便于各區(qū)（開發(fā)區(qū)）實施監(jiān)管。

七、市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）在適應(yīng)新的施工許可審批要求的同時，要切實加強工程項目的監(jiān)管，確保工程項目的質(zhì)量安全。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門收到施工許可辦理“窗口”傳遞的報監(jiān)文件材料后，要在2個工作日內(nèi)進行施工現(xiàn)場核驗；對符合要求的加蓋印章，送返“窗口”完成報監(jiān)手續(xù)，同步介入監(jiān)管，實現(xiàn)“窗口”審批與現(xiàn)場監(jiān)管的“無縫對接”，防止出現(xiàn)管理真空。要加強日常性監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法的力度，并嚴格執(zhí)行不良行為記錄與公布制度。嚴格按照《市城建委關(guān)于印發(fā)＜武漢市房屋建筑工程竣工驗收及備案管理辦法＞》（武城建規(guī)【2010】211號）文的規(guī)定，加強工程項目竣工驗收備案管理。加強市區(qū)聯(lián)動，做好城建檔案報送收集工作。

八、按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于減免行政事業(yè)性收費的通知》（武辦文[2011]40號）的規(guī)定，工業(yè)項目散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金實行企業(yè)承諾制；其它區(qū)管項目的散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）在核發(fā)施工許可證前代為征收。市、區(qū)要加強對工業(yè)項目使用散裝水泥和新型墻體材料的督查檢查，對不執(zhí)行承諾的，要依法依規(guī)進行查處。

九、建立全市統(tǒng)一的建設(shè)信息平臺，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目施工許可審批辦理情況的查詢、審核和項目建設(shè)全過程各方主體及執(zhí)業(yè)人員信用情況的記錄、查詢和動態(tài)監(jiān)管，加強建筑市場信用體系建設(shè)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目、工程建設(shè)主體、工程建設(shè)監(jiān)管信息資源的統(tǒng)一管理和共享互通。

十、認真做好行政審批事項的銜接工作。按照原來的市、區(qū)分工進行監(jiān)管的項目，已由市或區(qū)正在實施監(jiān)管、待完善施工許可程序的建設(shè)項目，仍由已介入的市或區(qū)進行項目監(jiān)管。市管工程項目下放各中心城區(qū)監(jiān)管的文明施工監(jiān)管工作，從發(fā)文之日起，交由各中心城區(qū)實行屬地管理。

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）對市級下放的行政審批事項和監(jiān)管事項要認真對接，健全工作機制，規(guī)范工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實履行好審批和監(jiān)管職責。市級建設(shè)管理部門要加強對各區(qū)（開發(fā)區(qū)）的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)和監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加強工作指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)工作，加大督促檢查力度，盡快形成市區(qū)職責清晰、審批聯(lián)動、信息共享、監(jiān)管到位的建設(shè)管理工作新格局。

附件：1、市城建委保留的行政審批事項（略）

2、市城建委調(diào)整作為日常性監(jiān)管工作的事項（略）

3、市城建委下放、委托的行政審批和日常性監(jiān)管工作事項（略）

4、市城建委取消的行政審批事項（略）

二〇一一年八月十七日