市城建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理工作的緊急通知

武城建〔2011〕256號(hào)

各區(qū)建設(shè)局、建管（質(zhì)監(jiān)）站，委建管各單位,各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市保障性安居工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)履行政府承諾，認(rèn)真整改“電視問(wèn)政”反映的保障性安居工程存在的質(zhì)量問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步明確我市保障性安居工程質(zhì)量管理的有關(guān)要求通知如下：

一、突出質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究

（一）建立保障性安居工程項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任公示制度。參建各單位是保障性安居工程質(zhì)量的責(zé)任主體，建設(shè)單位對(duì)保障性住房質(zhì)量負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目法人對(duì)保障性住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)保障性住房工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。全市各保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位必須明確項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人，建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工后，將項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任人在工地掛牌公示，并及時(shí)上報(bào)區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一報(bào)市城建委在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

（二）加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任追究。對(duì)出現(xiàn)下列情形質(zhì)量問(wèn)題的，一律按有關(guān)法律法規(guī)的上限從重從嚴(yán)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰；一律進(jìn)行不良行為公示；情節(jié)嚴(yán)重的，一律清除出武漢市建筑市場(chǎng)；

1、在社會(huì)上造成較大負(fù)面影響的；

2、住戶投訴質(zhì)量問(wèn)題較多或影響較大；

3、因工程質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生群體性事件；

4、各級(jí)建設(shè)主管部門在檢查或日常巡查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題。

二、強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)把過(guò)程控制關(guān)

（一）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)。對(duì)于在建的保障性安居工程項(xiàng)目，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)主要建筑材料、構(gòu)配件特別是影響結(jié)構(gòu)安全的管樁、鋼筋、混凝土等必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢，檢測(cè)合格后方可使用；制定切實(shí)有效的措施對(duì)影響住宅使用功能的滲、漏、裂等質(zhì)量通病問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)防控；在重要分部驗(yàn)收前，建設(shè)單位必須委托第三方檢測(cè)單位對(duì)保障性安居工程涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，未進(jìn)行檢測(cè)或檢測(cè)結(jié)果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，一律不得組織驗(yàn)收。

（二）強(qiáng)化分戶驗(yàn)收關(guān)。對(duì)于即將竣工的保障性安居工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要組織施工、監(jiān)理、物業(yè)（或住戶代表）等單位逐戶進(jìn)行分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收主要檢查樓板、地面、墻面和天棚、門窗、室內(nèi)空間尺寸、欄桿等內(nèi)容，并在檢查點(diǎn)位進(jìn)行標(biāo)識(shí)；分戶驗(yàn)收必須做到每戶合格，分戶驗(yàn)收不合格不能組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)將分戶驗(yàn)收參加人員簽字齊全的分戶檢查驗(yàn)收合格表張貼在戶內(nèi)醒目位置。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)分戶驗(yàn)收情況按單位工程總戶數(shù)的10%進(jìn)行抽查，對(duì)分戶驗(yàn)收檢查流于形式或弄虛作假的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行不良行為記錄和公示。

（三）強(qiáng)化竣工驗(yàn)收關(guān)。建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收前要報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后方可進(jìn)行，工程竣工驗(yàn)收必須嚴(yán)格按照法定程序和內(nèi)容進(jìn)行，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；對(duì)竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即組織整改，明顯存在工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能缺陷的，整改合格后方可重新組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位有下列行為的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行查處，造成損失的，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

1、未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

2、驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

3、對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

三、完善質(zhì)量回訪保修制度，暢通投訴渠道

（一）健全回訪保修機(jī)制。對(duì)于已竣工交付使用且在保修期限及范圍內(nèi)的保障性安居工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要立即成立“回訪維修工作專班”，設(shè)立回訪組、維修組，指定專人負(fù)責(zé)，在小區(qū)內(nèi)掛牌辦公，建立回訪維修工作制度，安排專門經(jīng)費(fèi)。住戶入住后，要逐戶上門進(jìn)行質(zhì)量回訪，做好回訪記錄，建立回訪臺(tái)賬。保障性安居工程交付使用2年內(nèi)，“回訪維修工作專班”每季度回訪不應(yīng)少于一次，對(duì)住戶反映的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)定期將回訪情況報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不定期對(duì)保障性住房的回訪保修工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工單位未按規(guī)定進(jìn)行回訪保修、施工單位不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的，要及時(shí)責(zé)令改正，并依法予以查處。

（三）各區(qū)建設(shè)局和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)投訴電話和投訴受理辦事程序，建立投訴的快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，接到質(zhì)量問(wèn)題投訴后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查處理。

四、建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

（一）實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管包干負(fù)責(zé)制度。保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)行各區(qū)建設(shè)局一把手負(fù)責(zé)制，各監(jiān)管部門分片包干，做到每個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目都有責(zé)任人。從今年12月1日起，各區(qū)建設(shè)局要將每個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目和相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任人、負(fù)責(zé)人及時(shí)報(bào)市城建委。

（二）實(shí)行保障性安居工程質(zhì)量報(bào)告制度。對(duì)在建的保障性安居工程，建設(shè)單位應(yīng)每周兩次將工程進(jìn)度、原材料進(jìn)場(chǎng)情況、檢測(cè)情況、檢查驗(yàn)收情況以及質(zhì)量問(wèn)題的處理等情況報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；區(qū)建設(shè)局每月對(duì)保障性安居工程質(zhì)量安全情況組織一次專項(xiàng)檢查，進(jìn)行一次專題分析，形成專題報(bào)告，每月5日前報(bào)市城建委。市城建委根據(jù)情況進(jìn)行抽查。

（三）實(shí)行質(zhì)量問(wèn)題約談制度。保障性安居工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、中央媒體曝光、形成群體事件、造成惡劣社會(huì)影響的，市城建委要對(duì)區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，同時(shí)將情況通報(bào)所在區(qū)政府。

（四）實(shí)行掛牌督辦制度。保障性安居工程項(xiàng)目存在重大質(zhì)量安全隱患、發(fā)生質(zhì)量事故的，市城建委將掛牌督辦，對(duì)區(qū)建設(shè)局下達(dá)督辦單，責(zé)令限期整改、處理并回告。

（五）實(shí)行重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)督制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目的監(jiān)督要制定重點(diǎn)監(jiān)督計(jì)劃，增加巡查頻次，對(duì)基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝修階段，必須進(jìn)行巡查；在按規(guī)定進(jìn)行抽查、抽測(cè)的同時(shí)，應(yīng)增加對(duì)實(shí)體質(zhì)量的抽查、抽測(cè)。對(duì)質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收規(guī)范要求的，堅(jiān)決督促責(zé)任單位進(jìn)行整改；對(duì)存在質(zhì)量安全嚴(yán)重隱患的，責(zé)令停工整改；對(duì)不認(rèn)真履行建設(shè)程序，不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任主體和責(zé)任人，要依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

五、立即開(kāi)展質(zhì)量大檢查，消除質(zhì)量安全隱患

（一）從即日起，各區(qū)建設(shè)局應(yīng)立即開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)即將竣工和已投入使用的保障性安居工程拉網(wǎng)式大檢查，在2011年12月10日前將檢查情況報(bào)送市城建委，市城建委在此期間組織進(jìn)行抽查。檢查重點(diǎn)是分戶驗(yàn)收的落實(shí)情況、回訪保修的執(zhí)行情況和質(zhì)量通病的控制情況。

（二）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的保障性安居工程，建設(shè)單位應(yīng)立即成立整改專班，調(diào)集人、財(cái)、物，采取切實(shí)有效的整改措施，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題逐一進(jìn)行修復(fù)，確保住戶滿意，如整改不力，推諉、拖延造成住戶再次投訴的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，直至清除出武漢市建筑市場(chǎng)。

二〇一一年十一月二十五日