關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)安全管理的通知

鄂建文[2012]23號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：

近年來，隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，高層建筑日益增多，建筑施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)械的使用數(shù)量不斷增加，安全管理須進(jìn)一步加強(qiáng)。2011年，全國發(fā)生多起塔式起重機(jī)傾覆、倒塌的較大安全事故，今年2月22日，北京市又發(fā)生一起塔式起重機(jī)倒塌事故，造成7人死亡和1人受傷，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成重大損失。發(fā)生這些事故的原因主要是有章不循、違規(guī)操作，設(shè)備存在嚴(yán)重隱患、“帶病”工作，責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位。各地要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)塔式起重機(jī)安全管理，防止安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

建筑安全生產(chǎn)管理是一個長期而又艱巨的工作，各地建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識建筑安全生產(chǎn)的重要性，認(rèn)真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》（建質(zhì)[2012]6號）要求，以對社會、對人民群眾生命高度負(fù)責(zé)的精神，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，履行監(jiān)管職責(zé)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實

各地建設(shè)主管部門要按照《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（湖北省人民政府令339號）的要求，督促、指導(dǎo)建筑施工企業(yè)健全完善以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理體系，增加安全生產(chǎn)資金投入，改善安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力，著力提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。要督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號）的規(guī)定，建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人帶班工作制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全隱患排查治理，及時消除安全隱患。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)使用的管理

（一）各地建設(shè)主管部門要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號），認(rèn)真落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實〈建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定〉的實施意見》（鄂建文[2008]135號）的要求，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)使用的安全監(jiān)督管理工作，積極推行施工現(xiàn)場使用的塔式起重機(jī)必須配置安全監(jiān)控報警和運(yùn)行工況顯示、記錄裝置的專項工作。建立嚴(yán)格的檢查制度，發(fā)現(xiàn)有不能滿足安全需要的塔式起重機(jī)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工企業(yè)停止使用，并督促其進(jìn)行整改，驗收合格后方可投入使用。

（二）塔式起重機(jī)的安裝、拆卸及頂升作業(yè)，必須由具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)、取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的施工單位實施。作業(yè)前，施工單位必須編制塔式起重機(jī)安裝與拆卸的專項施工方案，超過一定規(guī)模的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證，并由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。作業(yè)過程中要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行作業(yè)。

塔式起重機(jī)安裝完畢，使用單位應(yīng)對塔機(jī)進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)行，并經(jīng)具有相應(yīng)檢驗檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

施工現(xiàn)場所使用的塔式起重機(jī)必須按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案和使用登記手續(xù)，未在建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案登記的建筑起重機(jī)械一律不得使用。

（三）建筑施工企業(yè)和塔式起重機(jī)使用單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定塔式起重機(jī)定期檢查制度，實行定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)，要認(rèn)真做好塔式起重機(jī)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的日常檢查工作，對塔式起重機(jī)的運(yùn)行情況實行動態(tài)監(jiān)測，實時監(jiān)控。日常檢查及定期檢查要由專人負(fù)責(zé)，并有書面檢查記錄，及時消除隱患，嚴(yán)禁起重機(jī)械設(shè)備“帶病”運(yùn)行。

（四）塔式起重機(jī)安裝、拆卸、操作、指揮人員，必須取得建設(shè)主管部門核發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證，并嚴(yán)格按照塔式起重機(jī)操作使用規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。

（五）工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實安全監(jiān)理責(zé)任，塔機(jī)安裝、拆卸及頂升作業(yè)過程中，工程監(jiān)理人員須旁站監(jiān)理，及時消除施工現(xiàn)場塔機(jī)安全隱患。

（六）不得使用國家及省明令淘汰或者禁止使用的建筑起重機(jī)械。

四、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法

各地建設(shè)行政主管部門要將塔式起重機(jī)安全管理作為今年安全管理工作的一項重要內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制定切實有效的監(jiān)管措施。各級建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)使用的監(jiān)督檢查，對有違規(guī)使用行為的，要求施工單位立即停止使用并進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求或拒不整改的，要依法嚴(yán)肅處理，并督促將塔式起重機(jī)械清出施工現(xiàn)場。因重大責(zé)任事故造成人員傷亡或者嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，對相關(guān)事故責(zé)任單位和人員，要依法給予從重從嚴(yán)處理，并嚴(yán)格追究事故主要責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的管理責(zé)任。通過嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，促使施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)使用的本質(zhì)安全度，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二〇一二年三月十六日