關(guān)于開(kāi)展全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)“百日整治行動(dòng)”的通知

鄂建辦[2012]198號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

為汲取武漢市“9.13”施工升降機(jī)墜落事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)省政府9月14日全省電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，全力消除安全生產(chǎn)隱患，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，我廳決定自9月20日起到12月31日，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)“百日整治行動(dòng)”，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)“百日整治行動(dòng)”，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工，消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

1、建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，以及建設(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；

2、施工單位弄虛作假，無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；

3、施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為，以及建設(shè)單位不按規(guī)定支付、施工企業(yè)不按規(guī)定使用安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用的行為；

4、施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事施工活動(dòng)的行為；

5、施工單位不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

6、施工單位不制定有針對(duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

7、施工單位不執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)工程部位進(jìn)行安全管理的行為；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況。包括：

（1）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（2）高大模板支撐及腳手架工程：施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)腳手架，如落地式鋼管扣件腳手架、附著式升降腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。

（3）深基坑工程：深基坑的土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

三、時(shí)間安排

1、自查階段（9月20日至25日）。各地建筑施工企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送所在地建設(shè)主管部門(mén)。

2、集中整治階段（9月25日至12月20日）。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展全面檢查，對(duì)企業(yè)尚未整改的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行集中整治。對(duì)于沒(méi)有辦理施工許可的項(xiàng)目一律停工整改，安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)一律暫扣其安全生產(chǎn)許可證，停止其招投標(biāo)資格。凡發(fā)生建筑施工安全事故和違法施工、不按要求落實(shí)安全防護(hù)文明施工措施、隱患嚴(yán)重的責(zé)任企業(yè)一律停業(yè)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，省外企業(yè)一律清除出本省建筑市場(chǎng)。對(duì)虛假總承包、肢解分包、轉(zhuǎn)包、私招濫雇的行為，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處。堅(jiān)決停掉一批違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決打擊一批降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決處理一批違法違規(guī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和執(zhí)業(yè)人員。

3、總結(jié)提高階段（12月20日至31日）。各地建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)“百日整治行動(dòng)”的情況，形成書(shū)面報(bào)告，于2013年1月5日前報(bào)送我廳安委會(huì)辦公室（省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站）。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展 “百日整治行動(dòng)” 對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防事故，全面提升我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平的十分重要性。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取更加有力措施，減少事故發(fā)生，維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、認(rèn)真組織，周密部署。各地要按照本通知要求，精心安排，認(rèn)真部署，按照企業(yè)自查，屬地檢查，市州督查的原則和誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，全地域、全覆蓋，不留死角、不留隱患。各地建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真制定本通知的實(shí)施方案，于9月25日前報(bào)我廳安委會(huì)辦公室備案。

3、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，“百日整治行動(dòng)”期間，我廳將根據(jù)《關(guān)于督查全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通知》（鄂建辦【2012】197號(hào)）對(duì)各地工作情況進(jìn)行不定期督查。各市州建設(shè)主管部門(mén)除做好本級(jí)工作外，要加大對(duì)縣市工作的督查力度，特別是各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的工程要全部納入督查和監(jiān)管范圍。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?！鞍偃照涡袆?dòng)”落到實(shí)處，取得實(shí)效?！鞍偃照涡袆?dòng)”期間，各地每周應(yīng)將本地工作開(kāi)展情況、打擊違法違規(guī)行為情況、隱患排查整治情況等書(shū)面報(bào)省廳安委會(huì)辦公室，省廳將予以通報(bào)。

二〇一二年九月二十日