各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級對建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治的工作要求，結(jié)合我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制訂《2013年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

                         2013年3月31日     

2013年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患

排查治理和專項(xiàng)整治工作方案

    根據(jù)《武漢市建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作實(shí)施方案》、《武漢市建設(shè)工程安全管理大提升行動實(shí)施方案》精神，以及上級對建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治的工作要求，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“依法整頓，綜合治理，鞏固提高，務(wù)求實(shí)效”的要求，抓鞏固、抓深化、抓提高。繼續(xù)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治的工作。

二、工作目標(biāo)

    通過開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，夯實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力。

三、工作內(nèi)容

（一）隱患排查治理內(nèi)容

    重點(diǎn)排查治理安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立落實(shí)情況；現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)具設(shè)備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)及檢測檢驗(yàn)情況；現(xiàn)場重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大危險源普查建檔、危害辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況，從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況；現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全“三同時”的執(zhí)行情況。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容

1、開展“建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治年”活動。重點(diǎn)對設(shè)備租賃、產(chǎn)權(quán)單位不具備建筑起重機(jī)械安裝和維修資質(zhì)，不能出具安全性能自檢報告，不按規(guī)定數(shù)量配備，不安裝安全監(jiān)控信息系統(tǒng)等進(jìn)行查處。

2、開展模板支撐體系和腳手架的專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處架體搭設(shè)（拆卸）單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的行為，專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批等程序不到位的行為，不嚴(yán)格實(shí)施專項(xiàng)施工方案的行為，各項(xiàng)交底、驗(yàn)收、監(jiān)控、巡查等制度不落實(shí)的行為。

3、開展施工安全防護(hù)材料的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對未能提供進(jìn)場合格報告的鋼管、扣件、密目網(wǎng)等安全防護(hù)材料，一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場使用。

4、開展深基坑工程的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對基坑臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載監(jiān)控、上下通道設(shè)置、土方開挖程序方法、人員作業(yè)環(huán)境等是否符合相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行查處。

5、開展建設(shè)工程消防安全的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)是貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）情況；施工現(xiàn)場活動板房是否使用防火等級為A級的材料搭設(shè)，且搭設(shè)層數(shù)是否超過2層；在建超高層建筑消防安全管理情況，是否采取了臨時消防設(shè)施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    市城建委負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，市城建安全站具體承辦相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。各區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動的組織實(shí)施。各施工企業(yè)等單位負(fù)責(zé)本單位及其工程項(xiàng)目隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動的組織實(shí)施。

五、工作步驟

（一）發(fā)動階段（3月底前）：各單位、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的、操作的工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和時間安排，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人，廣泛動員，周密部署，確保工作有序進(jìn)行。

（二）實(shí)施階段（3月至11月）：各單位、各部門要按照工作安排，以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，全面開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，開展教育培訓(xùn)等活動。市、區(qū)建管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。

（三）總結(jié)階段（12月）：各單位、各部門要對開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，深入分析安全生產(chǎn)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定下一步工作措施。市城建委將于年底組織對各區(qū)開展情況進(jìn)行抽查，檢查結(jié)果將列入年度安全責(zé)任目標(biāo)考核。

六、工作方式及措施

    按照“企業(yè)自查、市區(qū)普查、市級督查”的方式，開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，以企業(yè)自查為主。

（一）堅(jiān)持安全監(jiān)管月檢、全市季度檢查制度。市、區(qū)建管部門每月對安全監(jiān)督人員按計劃落實(shí)巡查情況進(jìn)行抽檢和講評；市建委每季度組織一次全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查，對檢查出的問題進(jìn)行全市通報，并跟蹤督辦整改。

（二）實(shí)施工程項(xiàng)目差異化管理，落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度。市、區(qū)建管部門應(yīng)對企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全管理較差的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查頻度和力度。同時，按照工程項(xiàng)目“誰受監(jiān)、誰督辦”的原則，對存在危險程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失等生產(chǎn)安全事故的危險源實(shí)施掛牌督辦。

（三）實(shí)行隱患排查治理月通報制度和“回頭看”制度。市城建委將以簡報形式通報市、區(qū)建管部門每月對管轄工程項(xiàng)目實(shí)施巡查和執(zhí)法情況。市、區(qū)建管部門按照分工，對上級部門督查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”再督查，防止隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作走過場。

七、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織。各單位、各部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作內(nèi)容，制訂具體的工作方案，明確工作內(nèi)容、要求和責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）全面排查，落實(shí)整改。各單位、各部門要按照工作要求，對全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查和整治。各企業(yè)及其工程項(xiàng)目部對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即組織整改；對不能及時整改的，要制定整改措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人。市、區(qū)建管部門要按照嚴(yán)管重罰的要求，對未履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任或施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的，依法實(shí)施處罰。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各單位、各部門要采取多種方式廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，全面推進(jìn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。同時，要繼續(xù)發(fā)揮“安全生產(chǎn)曝光臺”作用，讓被曝光的企業(yè)和項(xiàng)目自我剖析，自我警醒。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計，做好分析。各單位、各部門要建立健全隱患數(shù)據(jù)庫和信息統(tǒng)計報送制度，及時收集整理工作進(jìn)展情況。各企業(yè)及其工程項(xiàng)目部應(yīng)做好檢查、整改記錄，以便市、區(qū)建管部門進(jìn)行檢查。各區(qū)應(yīng)于每月4日前報送上一月對管轄工程項(xiàng)目實(shí)施巡查、執(zhí)法情況的統(tǒng)計分析，12月5日前上報工作總結(jié)。

附件：全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項(xiàng)整治及監(jiān)督執(zhí)法情況統(tǒng)計表