武城建[2013]113號(hào)：市城建委關(guān)于印發(fā)《全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理及建筑起重機(jī)械租賃、安裝單位：

    現(xiàn)將《全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                           武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                             2013年4月27日  

全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案 

    為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和全市“抓文明施工、創(chuàng)精品工程暨安全質(zhì)量大提升活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”精神，扎實(shí)開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，大力開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查治理工作，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程安全管理大提升，促進(jìn)建設(shè)工程安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

    在全市全面開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí)，突出以下三個(gè)重點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)地區(qū)：新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城建重點(diǎn)工程較多、工程處于人員密集區(qū)域、在建的住宅小區(qū)。

（二）重點(diǎn)企業(yè)：存在重大危險(xiǎn)源、因施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)問題被實(shí)施不良行為記錄與公布或安全生產(chǎn)公示、發(fā)生安全事故的企業(yè)。

（三）重點(diǎn)時(shí)段：氣候變化大、重大活動(dòng)多、黃金旅游周、工作交接和晚間作業(yè)等時(shí)段。

三、專項(xiàng)整治工作主要內(nèi)容

（一）開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育，提高全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)

    深入開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高政府領(lǐng)導(dǎo)的安全指揮能力、部門的安全監(jiān)管能力、企業(yè)的安全管理能力、從業(yè)人員的安全操作能力和識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)能力。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，解決突出問題和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

    按照《市城建委關(guān)于印發(fā)建筑起重機(jī)械等三項(xiàng)專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則的通知》的要求，主要加強(qiáng)以下三項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

1、建筑起重機(jī)械：一是深入推行建筑起重機(jī)械專業(yè)承包“一體化”管理。凡建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備的租賃、安拆作業(yè)必須委托同一家具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)建筑起重機(jī)械安裝專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)分包單位承擔(dān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行整機(jī)安全性能自檢制度。專業(yè)分包單位應(yīng)按照《市城建委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市建筑起重機(jī)械安全管理的通知》（武城建〔2013〕4號(hào)）規(guī)定，對(duì)出租前的設(shè)備整機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)性能檢查評(píng)估（簡(jiǎn)稱自檢），自檢合格的應(yīng)出具自檢合格證明，并對(duì)自檢合格證明結(jié)論負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)格設(shè)備的安裝行為管理。安裝前，專業(yè)承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)，認(rèn)真做好專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證及審批手續(xù)，制定應(yīng)急預(yù)案。安裝（含升降、附著）作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格按照設(shè)備安裝拆卸專項(xiàng)施工方案施工，施工總承包（使用）、監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)督；設(shè)備每次升降、附著完畢后，均應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。四是嚴(yán)格設(shè)備的日常使用管理。使用前，應(yīng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；作業(yè)前，應(yīng)對(duì)吊索、吊具進(jìn)行檢查，設(shè)警戒區(qū)域，并指定專人監(jiān)護(hù)；超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的吊裝作業(yè)前，認(rèn)真做好安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證及審批手續(xù)，制定應(yīng)急預(yù)案；吊裝過程中，實(shí)施旁站監(jiān)督；流動(dòng)式起重機(jī)械在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，使用單位必須向施工總承包單位報(bào)告登記。五是嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)制度。堅(jiān)持專職人員每日巡檢制度、項(xiàng)目部的設(shè)備周檢制度、專業(yè)承包單位月檢制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病”作業(yè)。六是實(shí)行特種作業(yè)人員鎖定制度，加強(qiáng)人員管理。設(shè)備安裝（拆卸）人員和操作人員，應(yīng)由設(shè)備專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)，必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書，作業(yè)時(shí)應(yīng)服從施工總承包單位的管理。實(shí)施設(shè)備與操作人員綁定管理制度，固定設(shè)備使用期間的操作、指揮人員，不得擅自更換，不得疲勞作業(yè)。七是嚴(yán)格實(shí)施設(shè)備安全智能監(jiān)控管理。2013年7月1日起，全市在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)新安裝的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)，必須配置安全監(jiān)控裝置；在建工程項(xiàng)目部必須建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械監(jiān)控平臺(tái)；設(shè)備專業(yè)分包單位必須建立企業(yè)設(shè)備的監(jiān)控系統(tǒng)。

2、腳手架和模板支撐：一是嚴(yán)格分包企業(yè)資質(zhì)管理制度。腳手架、模板支撐工程由分包單位搭設(shè)的，分包施工單位必須具備施工相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證?？偝邪鼏挝粦?yīng)與分包單位簽訂分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議。二是嚴(yán)格作業(yè)人員資格制度。從事架體搭設(shè)（登高架設(shè)）作業(yè)的人員必須具備建筑架子工資格。從事建筑施工腳手架和模板支撐架施工作業(yè)的分包單位，應(yīng)按項(xiàng)目需求配齊安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，持特種作業(yè)人員證上崗，并開展崗前安全教育，上崗時(shí)正確佩戴和使用安防用品。三是嚴(yán)格鋼管、扣件、密目式安全網(wǎng)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)制度。施工單位和監(jiān)理單位必須對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼管、扣件、密目式安全網(wǎng)是否具備生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品說明書、出廠檢驗(yàn)合格證等憑證進(jìn)行查驗(yàn)和存檔，并對(duì)材料物理性能進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。四是推行鋼管、扣件、密目式安全網(wǎng)進(jìn)場(chǎng)見證取樣送檢制度。鋼管、扣件及緊固件和密目式安全立網(wǎng)在使用前，施工單位應(yīng)在監(jiān)理單位見證下對(duì)其抽樣，委托有資質(zhì)的、具備相應(yīng)監(jiān)督檢測(cè)職能的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行送樣檢測(cè)。從2013年7月1日起，新開工項(xiàng)目使用的鋼管、扣件及緊固件、密目式安全網(wǎng)，必須提供見證取樣檢測(cè)合格報(bào)告，否則一律不得投入使用。五是嚴(yán)格腳手架和模板支撐工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、審查、以及專家論證制度。腳手架和模板支撐工程搭設(shè)前，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際編制安全專項(xiàng)施工方案，并按程序進(jìn)行審核、審批、審查。對(duì)于超過一定規(guī)模的腳手架和模板支撐工程安全專項(xiàng)方案，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化，或者根據(jù)專家論證提出的意見，需對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改的，修改完善的專項(xiàng)方案須按程序重新進(jìn)行審核、審批、審查、論證。六是嚴(yán)格腳手架和模板支撐搭設(shè)前的安全技術(shù)交底、搭設(shè)過程檢查及驗(yàn)收制度。搭設(shè)前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、作業(yè)人員實(shí)施安全技術(shù)交底。搭設(shè)過程中，應(yīng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、巡查檢查。搭設(shè)完成后，應(yīng)對(duì)腳手架和模板支撐工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。七是嚴(yán)格參建單位主體責(zé)任。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供腳手架和模板支撐工程安全管理措施，組織專業(yè)人員督促專項(xiàng)治理工作落實(shí)。監(jiān)理單位要加強(qiáng)腳手架和模板支撐工程施工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)見證取樣送檢、再次使用前的檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真審核；加強(qiáng)搭設(shè)期間的巡查檢查。施工單位要嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織腳手架和模板支撐工程的搭設(shè)，對(duì)鋼管、扣件和密目式安全網(wǎng)組織進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)?？偝邪鼏挝灰概蓪Ｈ藢?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼管、扣件及緊固件、密目式安全立網(wǎng)等材料進(jìn)行管理，建立健全安全防護(hù)材料使用管理檔案，對(duì)材料的質(zhì)量證明文件、檢驗(yàn)檢測(cè)資料、使用和報(bào)廢情況等進(jìn)行記錄；做好日常的檢查，對(duì)存在嚴(yán)重變形或磨損、斷裂或破洞、霉變、系繩松脫、搭接處脫開等情況的，及時(shí)進(jìn)行修理或更換。同時(shí)，經(jīng)常清除靠近密目式安全網(wǎng)上的附著物，保持外觀清潔。

3、深基坑工程：一是嚴(yán)格分包企業(yè)資質(zhì)管理。全市深基坑支護(hù)工程施工單位和土方開挖分包單位，必須由依法取得相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)分包企業(yè)承擔(dān)。二是嚴(yán)格專家論證制度。開挖深度超過5米或深度雖未超過5米，但巖土工程條件和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑工程實(shí)行設(shè)計(jì)、施工方案論證制度。深基坑支護(hù)工程設(shè)計(jì)方案、專項(xiàng)施工方案必須通過設(shè)計(jì)審查和專家論證后，方可進(jìn)行施工。通過論證的設(shè)計(jì)方案和施工方案不得隨意變更，確需修改的，應(yīng)經(jīng)原專家組重新論證。三是嚴(yán)格建設(shè)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建設(shè)單位應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行基坑工程管理程序，督促各有關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。在深基坑工程施工前，應(yīng)對(duì)基坑周邊可能受影響的建（構(gòu)）筑物、管線、設(shè)施，組織相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全鑒定部門進(jìn)行安全鑒定，制定安全保護(hù)措施。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)基坑工程和周邊環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，惡劣氣候期間、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻率，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到報(bào)警值時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取應(yīng)急措施。不得隨意壓低基坑工程造價(jià)，不得任意壓縮合理工期，不得降低基坑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意減少監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，不得擅自變更設(shè)計(jì)。四是嚴(yán)格深基坑工程設(shè)計(jì)。基坑周邊環(huán)境對(duì)地下水位變化敏感時(shí)，應(yīng)進(jìn)行封閉截水方案設(shè)計(jì)，基坑土方開挖前應(yīng)對(duì)截水質(zhì)量和效果進(jìn)行檢驗(yàn)。采用降水措施的基坑工程，應(yīng)根據(jù)巖土工程條件和周邊環(huán)境進(jìn)行分析，采取回灌和監(jiān)控措施。巖土工程條件和周邊環(huán)境復(fù)雜、開挖深度超過15米或地下結(jié)構(gòu)三層以上（含三層）的基坑應(yīng)采用封閉截水措施。采用地下連續(xù)墻作為基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì)。五是嚴(yán)格基坑開挖程序。基坑支護(hù)工程施工完成后，施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量、防水體系進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格后，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行深基坑開挖條件驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收通過的，深基坑不得開挖。六是嚴(yán)格基坑周邊安全防護(hù)、警示。施工單位應(yīng)在深基坑周邊設(shè)置符合規(guī)范要求的防護(hù)欄桿，對(duì)施工作業(yè)人員上下深基坑的通道按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行搭設(shè)，禁止施工人員在無安全防護(hù)措施的情況下在支護(hù)結(jié)構(gòu)上作業(yè)和行走。在施工現(xiàn)場(chǎng)重要部位和危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志，除深基坑設(shè)計(jì)要求允許外，深基坑周邊5米范圍內(nèi)不得堆土、堆料、放置機(jī)具。七是嚴(yán)格深基坑開挖過程的巡查、檢查。施工單位應(yīng)指定專人對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，要立即整改。監(jiān)理單位應(yīng)檢查和督促現(xiàn)場(chǎng)施工安全、質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)，檢查和督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)方案按審查批準(zhǔn)的文件實(shí)施，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)測(cè)過程進(jìn)行跟蹤。八是嚴(yán)格基坑施工應(yīng)急管理。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)責(zé)任單位編制應(yīng)急預(yù)案。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對(duì)基坑和周邊設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展，并給予資金保障，及時(shí)報(bào)告相關(guān)單位。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制

    各單位、各部門要以本次專項(xiàng)整治為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，建立健全安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

    成立由市城建委分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市建管辦主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市城建委質(zhì)安處、市建筑質(zhì)監(jiān)站、市城建安全站、市市政質(zhì)監(jiān)站等單位負(fù)責(zé)人為成員的市城建委專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建委安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體分工如下：

    市城建委質(zhì)安處負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)工作；

    市建筑質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全市房屋建筑工程深基坑工程專項(xiàng)整治的有關(guān)工作，協(xié)助市城建安全站做好腳手架和模板支撐專項(xiàng)整治相關(guān)工作；

    市城建安全站負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安裝、使用的建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治和腳手架、模版支撐工程專項(xiàng)整治的有關(guān)工作；

    市市政質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全市市政建設(shè)工程深基坑工程專項(xiàng)整治的有關(guān)工作。

五、實(shí)施步驟

    全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員部署和自查階段（5月中旬前）

    各區(qū)、和全市各建設(shè)、施工、監(jiān)理及建筑起重機(jī)械租賃、安裝單位要結(jié)合實(shí)際，在深入分析2012年以來事故特點(diǎn)和安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)、本單位的具體工作實(shí)施方案，成立工作專班，明確整治重點(diǎn)、工作任務(wù)、方法步驟和時(shí)間安排，層層動(dòng)員部署，督促企業(yè)和單位全面開展自查自糾工作，及時(shí)排查隱患，糾正非法違規(guī)行為，并將排查出的隱患逐一登記，建檔立案，督促整改。

    各單位、各部門同時(shí)開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治宣傳教育培訓(xùn)工作，深入宣傳闡釋專項(xiàng)整治的目的和意義，提高全社會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）集中整治階段（5月下旬—10月底）

    各區(qū)、各單位要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的事故隱患排查整治力度，發(fā)現(xiàn)一般隱患要立即整改；對(duì)于重大隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，及時(shí)制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案等“五落實(shí)”及掛牌、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)、歸檔等“五到位”，切實(shí)加強(qiáng)隱患整改的閉環(huán)管理，確保重大隱患的有效監(jiān)控和及時(shí)整改。

    各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)限期整改仍未符合規(guī)范的，一律責(zé)令停工整改；對(duì)拒不整改的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定予以處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

    各區(qū)要按照《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)武漢市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（武安〔2012〕11號(hào)）、《武漢市建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作實(shí)施方案》（武城建安〔2012〕2號(hào)）要求，督促、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目參建的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位開展事故隱患排查治理體系建設(shè)，推進(jìn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)在企業(yè)范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

（三）督促檢查階段（11月）

   各區(qū)要不定期地采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查以及交叉檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)開展專項(xiàng)整治工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)防整治工作流于形式，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各單位要對(duì)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收。市城建委專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)全市建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查。

（四）第四階段：鞏固總結(jié)階段（12月）

    各區(qū)、各單位要對(duì)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行分析和總結(jié)，找出存在的不足，制定并落實(shí)整改措施，同時(shí)建立完善規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)整治工作是今年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容，各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各單位、各部門要加強(qiáng)對(duì)每一階段工作情況的督促檢查，要及時(shí)研究解決工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)建管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的執(zhí)法合力。

（二）認(rèn)真排查，大力整治。要深入基層和生產(chǎn)一線，強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作全過程的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加大安全投入，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和隱患排查治理，提高安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦和整改摘牌銷號(hào)制度，健全專家排查隱患制度、隱患整改效果評(píng)價(jià)制度、安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。要落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”工作要求，運(yùn)用集中執(zhí)法、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督促檢查。要嚴(yán)格追究事故責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行事故約談、掛牌督辦不良行為記錄、安全生產(chǎn)公示、重點(diǎn)監(jiān)控等制度，用典型和事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

（四）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和從業(yè)人員積極參與和支持專項(xiàng)整治。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光，確保專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期成效。

（五）及時(shí)總結(jié)，報(bào)送信息。各區(qū)加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的信息報(bào)送。5月10日前，要將制定的專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案報(bào)市城建委安委會(huì)辦公室。6月30日、12月31日前分別將4—6月和整個(gè)專項(xiàng)整治期間的工作進(jìn)展、典型案例、采取措施和存在的問題等情況總結(jié)分析材料報(bào)市城建委安委會(huì)辦公室。