關(guān)于集中開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知

鄂建辦【2013】140號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、城管局、園林局：
    按照6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，6月9日省委安全生產(chǎn)專題會議要求和《省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（鄂政辦電【2013】62號）精神，現(xiàn)就全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從6月開始到9月底集中開展安全生產(chǎn)大檢查的有關(guān)事項通知如下：
    一、總體目標和要求。牢固樹立抓安全生產(chǎn)沒有“淡季”、“響鼓也要重捶”的理念，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，深刻汲取血的教訓，堅決破除僥幸心理，突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，把集中開展大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，通過安全生產(chǎn)大檢查，舉一反三，全面深入細致排查安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，嚴格落實整改責任和措施，徹底消除各類安全隱患，進一步強化安全生產(chǎn)責任，增強全系統(tǒng)安全意識，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范遏制安全事故發(fā)生。
    二、檢查范圍。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點檢查建筑施工、城市軌道交通建設(shè)、城市燃氣、城市供水、城市橋梁、既有房屋、風景名勝（公園）游覽設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域。
    （一）建筑施工。重點檢查危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通建設(shè)工程。檢查深基坑工程是否遵循“先設(shè)計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范的規(guī)定進行基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測；檢查高支模工程安全技術(shù)交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗收及使用是否符合有關(guān)規(guī)定，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理；檢查搭設(shè)腳手架的作業(yè)人員是否持證上崗，腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程；檢查建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標準的要求；檢查城市軌道交通建設(shè)工程安全管理情況。
    （二）城市燃氣。重點檢查城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位是否嚴格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程；城市燃氣工程的設(shè)計、施工，是否按照國家或主管部門有關(guān)安全的標準、規(guī)范、規(guī)定進行；城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備，是否符合安全管理規(guī)定。
    （三）城市供水。重點檢查水凈化處理工藝及設(shè)備、設(shè)施安全運行情況；原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)分析、檢測項目、檢測頻率及采樣點的設(shè)置是否符合國家規(guī)定的標準和操作規(guī)程；城市供水應(yīng)急預(yù)案編制和執(zhí)行情況，供水異常情況和應(yīng)急處理情況。
    （四）城市橋梁。對在建城市橋梁，重點檢查施工單位的資質(zhì)，各種安全保障措施是否到位，施工中是否存在違規(guī)行為，施工腳手架等設(shè)施是否穩(wěn)固等。對既有城市橋梁，重點檢查橋梁是否通過驗收后才投入使用；整體抗傾覆性安全系數(shù)；是否存在結(jié)構(gòu)性裂縫以及危及橋梁安全的外在因素等。
    （五）既有房屋：重點檢查城鎮(zhèn)危房的安全使用狀況以及抵抗極端惡劣天氣能力；既有房屋的使用安全責任是否落實，房屋幕墻、天線、外掛構(gòu)件等是否牢固，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度是否落實到位等。
    （六）風景名勝（公園）游覽設(shè)施。重點檢查纜車、索道等交通工具、險要道路及各種游樂設(shè)施、游覽設(shè)施安全情況；風景名勝（公園）出入口、橋梁、通道、階梯、懸崖危岸、湖岸等安全情況；景區(qū)或景點是否超容量接待游人情況。
    三、檢查內(nèi)容
    （一）部門履職情況。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、規(guī)定要求和中央以及我省領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示精神，落實安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責任，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理職責分工是否明確、是否落實，是否做到監(jiān)管工作全覆蓋；“打非治違”和專項整治是否取得實效。
    （二）企業(yè)落實主體責任情況。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善、嚴格執(zhí)行；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強安全管理、標準化建設(shè)、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查治理和糾正違法違章行為是否扎實有效。
    （三）建筑施工領(lǐng)域開展“打非治違”和專項整治情況。加強施工現(xiàn)場安全管理，排查治理塔吊、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患；落實防范高處墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行情況；查處違反規(guī)定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況；建設(shè)工程消防專項整治和建筑起重機械專項整治情況。
    （四）事故查處和責任追究落實情況。是否按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故處理；責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落到實處，相關(guān)安全標準、制度是否進行完善。
    （五）汛期安全防范措施落實情況。開展汛期隱患排查和隱患點除險加固情況；城市排水系統(tǒng)安全情況；加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制情況；汛期各項安全防范措施是否落到實處。
    四、檢查方式
    （一）單位自查整改。各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負責人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和主管部門。
    （二）縣市區(qū)普查。縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照職責分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋檢查。
    （三）市州巡查。市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照職責分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋檢查；對所轄縣市區(qū)監(jiān)管的單位進行巡查。
    （四）省廳督查。省廳將組織4-6個綜合督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進行檢查督導(dǎo)。
    五、 檢查要求
    （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，必須把安全生產(chǎn)與科學發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、落實為民務(wù)實的要求結(jié)合起來，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻以及開展此次大檢查的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況，制定切實可行的工作方案，明確專項整治工作的重點、步驟和要求，并認真組織實施。
    （二）全面排查，鐵腕整治建筑安全隱患。各地建設(shè)主管部門要針對建筑行業(yè)特點開展檢查工作，把大檢查與深入開展“打非治違”專項行動、施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治、隱患排查治理工作、建筑施工安全生產(chǎn)標準化、汛期安全檢查等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同推進。按照“嚴肅態(tài)度、嚴格標準、嚴厲措施”、“拉網(wǎng)排查不留死角、徹底整改不留隱患、嚴肅處罰不留情面”的要求，完善安全生產(chǎn)管理體系，消除一批嚴重的安全事故隱患，清除一批安全管理水平低下的企業(yè)和履行職責不到位的人員，新增一批行之有效的安全管理措施，切實防止建設(shè)工程安全重大事故的發(fā)生。
    （三）堅持安全檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查，對隱患沒有及時排查處理的，視同事故予以嚴肅處理。嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
    （四）加大投入，標本兼治。要緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不放，堅決落實企業(yè)安全主體責任，強化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的職責，要強化工程建設(shè)監(jiān)理單位控管責任，把落實監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全控管責任作為一項長期的重點工作，緊抓不放；要強化主管部門監(jiān)管責任，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一把手要強化是安全生產(chǎn)第一責任人的責任，要帶頭狠抓監(jiān)管責任的落實。各地要切實加大工作力度和安全生產(chǎn)投入，落實必要的人力、物力和財力保障，下真功夫，用硬措施，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，狠抓各項監(jiān)管措施、事故隱患整改的落實，在抓落實中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
    請各市州于6月20日前，將大檢查工作方案上報省廳安辦（省質(zhì)安總站），7月15日前，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查基本情況表（詳見附表一）上報省廳，9月15日前，將大檢查情況匯報及隱患排查情況統(tǒng)計表（詳見附表二）上報省廳。

附件：1、2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查基本情況表.doc     

      2、2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查隱患排查情況統(tǒng)計表.doc