關(guān)于進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知

鄂建辦[2014]135號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
    今年以來，我省建筑施工安全生產(chǎn)事故呈多發(fā)態(tài)勢，截止到5月15日，全省共發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故9起，死亡12人，與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升12.5%和33.3%。安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。為迅速扭轉(zhuǎn)目前的被動局面，全力消除安全生產(chǎn)隱患，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下：
    一、深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查
    各地按照《關(guān)于組織開展建筑施工安全督查工作的通知》（鄂建辦〔2014〕58號）要求開展大檢查的基礎(chǔ)上，再動員，再部署，進一步落實各方主體責任，深入貫徹省廳相關(guān)文件精神，徹底消除安全隱患。企業(yè)必須在項目完成自查的基礎(chǔ)上對所有在建項目進行全數(shù)再檢查，縣（市、區(qū)）對納入監(jiān)管的項目及企業(yè)進行全面檢查，市（州、林區(qū)）對所屬縣（市、區(qū)）的項目及企業(yè)進行全覆蓋抽查，按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、全地域覆蓋、誰檢查誰負責”的要求，徹查施工現(xiàn)場、企業(yè)安全生產(chǎn)條件，徹查監(jiān)管部門履責情況，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。6月上旬，省廳將對各地建筑施工安全生產(chǎn)檢查情況進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定對項目進行檢查和實施有效管理，且存在嚴重問題的列入不良行為記錄并公示，省內(nèi)所屬全部項目停工整改，并按法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進行查處；對建設(shè)單位違法建設(shè)行為在媒體上公開曝光；對監(jiān)管部門、監(jiān)管人員不履行監(jiān)管責任的，建議當?shù)卣枰蕴幚怼?BR>    二、嚴格實施建筑市場“黒名單”制度
    建立并嚴格實施建筑市場黑名單管理制度，將存在嚴重擾亂建筑市場正常秩序、嚴重影響安全生產(chǎn)和工程施工質(zhì)量的企業(yè)和從業(yè)人員列入黑名單，從市場準入，招標投標，日常管理，信用信譽等方面對企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進行懲處：逐步建立誠信激勵和失信懲戒機制，進一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，確保工程質(zhì)量和施工安全。各地也要建立并實施相應(yīng)的建筑市場“黒名單”管理制度，全面實行建筑市場“黒名單”管理，并將當?shù)亍包\名單”上報省廳，實施上下聯(lián)動，全方位嚴厲打擊建筑市場不法行為。
    三、扎實開展建筑市場綜合整治行動
    立即在全省范圍內(nèi)開展打擊建筑市場違法違規(guī)行為專項行動，聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督、招投標管理等部門重點對建筑市場違法分包轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、超資質(zhì)或無資質(zhì)承接工程，以及流通領(lǐng)域非法經(jīng)營不合格建筑材料、安全防護用品及建筑施工安全用材及構(gòu)配件等行為進行綜合治理。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為聯(lián)合實施打擊，對觸犯刑法的，移交公安機關(guān)查辦。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)各方力量，扎實做好綜合整治工作。
    四、全面推進建筑施工安全標準化工作
    按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)標準化工作有關(guān)要求和省廳制定的考評辦法，加大對施工企業(yè)及施工項目的督促力度，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)檢查、日常安全監(jiān)管和許可證延期審查工作，深化建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作，全面推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作，考評結(jié)果與企業(yè)的市場準入清出、招標投標、日常管理、信用信譽掛鉤，對于考評不達標企業(yè)，堅決不允許進入建筑市場，對考評優(yōu)秀企業(yè)在許可證延期、評優(yōu)評先方面給予優(yōu)惠條件，增強企業(yè)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的自覺性和主動性。要通過推進安全生產(chǎn)標準化管理，全面提升施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
    五、進一步落實各方安全生產(chǎn)責任
    各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門一定要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強安全生產(chǎn)管理和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責、黨政同責”要求，真正履行安全生產(chǎn)責任。市（州、林區(qū)）要加強對縣（市、區(qū)）的層級管理和指導(dǎo)，幫助其提高安全生產(chǎn)管理水平，縮小層級間管理差距，全面落實省廳關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署和安排，確保年度安全生產(chǎn)責任目標的實現(xiàn)。工程建設(shè)各方責任主體要嚴格按照法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，建設(shè)單位要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，嚴格按照法定程序組織建設(shè)，嚴禁不按客觀規(guī)律搶進度、隨意壓縮合同工期的行為。施工企業(yè)要加強對項目監(jiān)管，嚴禁以包代管，要加大“三類人員”和特種作業(yè)等一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓力度，充分利用農(nóng)民工學校、班前教育等手段，普及安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強工人自我防范意識，監(jiān)理單位要對現(xiàn)場安全生產(chǎn)嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)隱患和安全生產(chǎn)不符合相關(guān)規(guī)定的，堅決予以糾正。

2014年5月22日