關(guān)于進一步加強建筑工程進場建筑材料質(zhì)量管理的通知

鄂建辦〔2015〕12號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：
    近期，《湖北日報》連續(xù)推出了《假水泥追蹤》的系列報道，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會的廣泛關(guān)注。廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求“采取堅決措施，加強檢測、查處，嚴防造假水泥進入施工工地。同時，要主動會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門，加大綜合整治、打擊力度，確保建筑質(zhì)量安全”。為進一步深化工程質(zhì)量治理兩年行動，確保建設(shè)工程質(zhì)量，現(xiàn)就進入建筑施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有關(guān)事項通知如下：
    一、進一步提高認識，切實加強建筑材料質(zhì)量管理工作
    建筑材料是建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證，使用偽劣假冒建筑材料，將嚴重影響工程質(zhì)量和使用壽命，危及人民生命財產(chǎn)安全。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)參建各方主體要進一步提高認識，高度重視工程建筑材料質(zhì)量管理及進場檢測驗收工作，建立健全工作責(zé)任制，切實履行各自職責(zé)，完善工作措施，規(guī)范質(zhì)量行為。要嚴格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量治理兩年行動的要求，加大對建筑材料質(zhì)量的管控力度，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴格遵守建筑材料“先檢后用”的原則，防止因使用不合格建筑材料而給工程留下質(zhì)量隱患。
    二、規(guī)范質(zhì)量行為，落實參建各方主體工程質(zhì)量終身責(zé)任
    建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)以及預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)，必須按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)工程質(zhì)量終身負責(zé)。相關(guān)責(zé)任單位必須建立健全質(zhì)量保證體系和自律內(nèi)控機制，全程管控，責(zé)任到人。重點抓好進入施工現(xiàn)場的建筑用鋼筋、水泥、混凝土、砂石、摻和料、外加劑、磚及砌塊、防水材料、門窗、人造板、電線電纜、管材管件、涂料、臨時設(shè)施及安全防護用品等涉及結(jié)構(gòu)安全和人身安全的建筑材料的監(jiān)管，堅決杜絕不合格建材流入施工現(xiàn)場，堅決做到“誰使用誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”，把質(zhì)量責(zé)任落實到崗位、落實到人。
    （一）建設(shè)單位要加強對進入施工現(xiàn)場的建筑材料質(zhì)量管控，按合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料符合設(shè)計文件和合同要求；不得明示或者暗示施工企業(yè)使用不合格的建筑材料。
    （二）設(shè)計單位設(shè)計選用建筑材料應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家相關(guān)規(guī)定。除有特殊要求的建筑材料外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商。
    （三）施工企業(yè)應(yīng)建立并完善建筑工程材料使用管理制度和質(zhì)量保證體系，確保工程使用的建筑材料符合工程設(shè)計、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定要求，滿足安全和環(huán)保要求。進場材料必須具有產(chǎn)品合格證和出廠檢驗報告，應(yīng)提供使用說明書的須提供產(chǎn)品使用說明書，使用前應(yīng)按規(guī)定辦理檢測、驗收、登記手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)的不合格建筑材料，應(yīng)立即標(biāo)識，及時清退，不得使用。
    （四）監(jiān)理企業(yè)要切實履行監(jiān)理職責(zé)，嚴格執(zhí)行建筑材料平行檢驗、見證取樣制度。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工企業(yè)報送的擬進場工程材料報審表及其質(zhì)量證明資料進行審核，并按規(guī)定采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。進場建筑材料未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格，不得在工程中使用；隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收，施工企業(yè)不得進行下一道工序的施工。
    （五）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)強化對水泥、砂、石、外加劑和摻合料等原材料的質(zhì)量控制，做好原材料進場驗收記錄（包括廠名或產(chǎn)地、品牌規(guī)格、數(shù)量、出廠質(zhì)量證明書和有效期內(nèi)質(zhì)保書），進場原材料復(fù)驗合格后方可使用，取樣和檢驗均應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；混凝土生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴格按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨合同等要求進行配合比設(shè)計和生產(chǎn)質(zhì)量控制，并對混凝土質(zhì)量負責(zé)；向需方供應(yīng)混凝土?xí)r，應(yīng)按要求出具“預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量合格證”，合格證內(nèi)容必須真實、齊全、有效，并具有可追溯性，同時必須提供完整的質(zhì)量證明材料。
    （六）檢測機構(gòu)必須嚴格依據(jù)工程技術(shù)規(guī)范、檢測試驗標(biāo)準(zhǔn),強化對建筑材料的試驗和檢測工作，嚴格遵守檢測工作流程，確保檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；切實建立和執(zhí)行不合格上報機制和對不合格材料的處理程序，發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不合格的，應(yīng)及時向工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
    三、加大執(zhí)法力度，嚴肅追責(zé)問責(zé)
    各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要加大對進入施工現(xiàn)場建筑材料的巡查、抽查頻度和力度，采用隨機、飛行檢查的方式，組織開展建筑材料、建筑構(gòu)配件的專項檢查，排查本轄區(qū)內(nèi)在建工程使用的建筑材料質(zhì)量。重點檢查砂石、水泥、鋼筋、砌塊、建筑節(jié)能、給水排水等原材料及預(yù)拌混凝土的進場驗收、進場記錄、見證取樣送檢記錄、復(fù)檢報告等是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求；檢查建筑外窗、安全防護用品及臨時設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)保資料（產(chǎn)品合格證、性能檢測報告、進場驗收記錄和復(fù)驗報告等）是否齊全；外窗安裝質(zhì)量是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求；安裝位置、型材壁厚、配件規(guī)格等是否符合設(shè)計要求。在檢查中，發(fā)現(xiàn)不合格建筑材料，要責(zé)令立即清退，并及時向工商、質(zhì)監(jiān)部門報送相關(guān)資料和線索，嚴厲打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣行為。發(fā)現(xiàn)工程使用偽劣建筑材料的，一律停工整改，并嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)查處，同時，按照工程質(zhì)量治理兩年行動方案規(guī)定進行處理，并作為典型案例予以通報。
    各地要結(jié)合省廳近期部署的工程質(zhì)量治理兩年行動檢查和《關(guān)于集中開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》（鄂建辦【2015】10號），對本轄區(qū)所有在建項目使用建筑材料的情況進行一次全面排查，排查及處理情況于2月10前報省建筑工程管理局質(zhì)量與安全監(jiān)督管理處。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2015年1月21日