全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程監(jiān)理突出問題專項整治工作方案
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根據(jù)《全省住建領(lǐng)域安全隱患排查整治“百日攻堅”行動方案》有關(guān)要求，為壓實監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)市場行為和監(jiān)理從業(yè)人員履職管理，決定開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理突出問題專項整治。現(xiàn)制定以下方案：
一、工作目標(biāo)
通過專項整治，嚴(yán)厲打擊監(jiān)理違法違規(guī)行為，強化監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的責(zé)任意識、誠信意識、自律意識，規(guī)范監(jiān)理行為、提高隊伍素質(zhì)，嚴(yán)格履行“工程衛(wèi)士、建設(shè)管家”職責(zé)，為工程質(zhì)量安全監(jiān)管“保駕護航”，以案促改，促進監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治依據(jù)
依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)范。
三、整治范圍
（一）全省正在實施監(jiān)理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（含入鄂監(jiān)理企業(yè)在湖北承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的項目）。
（二）注冊地在省內(nèi)并開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)及其注冊監(jiān)理工程師。
四、整治重點
（一）監(jiān)理企業(yè)綜合管理情況
1.是否滿足現(xiàn)有的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
2.是否定期對項目監(jiān)理機構(gòu)進行檢查考核。
（二）監(jiān)理企業(yè)市場行為情況
1.有無超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；是否存在不按投標(biāo)承諾簽訂監(jiān)理合同的行為。
2.監(jiān)理投標(biāo)文件提報的監(jiān)理費用是否詳細列明具體組成及單價，是否與所提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)工作量、服務(wù)時間相匹配；是否存在監(jiān)理取費低于《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（鄂建文〔2023〕34 號）的情況。
（三）項目監(jiān)理機構(gòu)配備情況
1.總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位。
2.監(jiān)理人員是否專業(yè)配套、具備相應(yīng)資格。
3.監(jiān)理人員應(yīng)知應(yīng)會知識掌握情況，對監(jiān)理項目的質(zhì)量安全管理要點熟悉情況。
（四）現(xiàn)場質(zhì)量安全管控情況
1.總監(jiān)理工程師是否按規(guī)定到崗履職
2.項目監(jiān)理機構(gòu)是否依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、設(shè)計文件和建設(shè)工程監(jiān)理合同約定開展工作，是否切實執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作制度。
3.監(jiān)理人員是否對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過程旁站。
4.總監(jiān)理工程師是否對危險性較大的分部分項工程，組織開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收。
5.監(jiān)理人員是否對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題督促整改并跟蹤復(fù)核。
（五）監(jiān)理資料管理情況
1.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則是否針對項目實際情況編制。
2.監(jiān)理日志是否及時、真實、準(zhǔn)確、全面地記錄與工程進度、質(zhì)量、安全相關(guān)的問題。
五、實施步驟
（一）動員部署（2023 年12 月上旬）
各地住建部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定專項整治方案，組建工作專班，明確職責(zé)分工、任務(wù)要求和完成時限，并進行工作動員部署。有關(guān)情況于2023 年12 月10 日前報省廳備案。
（二）企業(yè)自查（2023 年12 月）
各地住建部門應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)所有工程監(jiān)理企業(yè)及所屬項目監(jiān)理機構(gòu)對照整治內(nèi)容進行全面自查自糾，對存在的問題立即進行整改，自查整改情況應(yīng)向?qū)俚刂鞴懿块T報備。
（三）市縣普查（2024 年1 月-2 月）
各地住建部門要采用日常巡查和專項檢查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)所有工程監(jiān)理企業(yè)和在監(jiān)項目進行全面檢查?？h級住建部門要對注冊地在本地的監(jiān)理企業(yè)和所有在監(jiān)項目（包括入鄂監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理的項目）進行全覆蓋檢查；市級住建部門要對直接監(jiān)管的項目進行全覆蓋檢查，并對所轄縣（市、區(qū)）的監(jiān)理企業(yè)和在監(jiān)項目進行抽查，每個縣（市、區(qū)）抽查項目不少于3 個（房建項目2 個、市政項目1 個），
監(jiān)理企業(yè)不少于3 家（若不足3 家，按實際數(shù)量檢查）。
（四）省級抽查（2023 年12 月-2024 年2 月）
省住建廳將以飛行檢查的形式，對各地專項整治情況進行督導(dǎo)檢查，抽取部分企業(yè)和項目驗證整治情況，定期發(fā)布專項整治“紅黑榜”。
（五）總結(jié)提升（2024 年3 月）
各地住建部門要對專項整治工作及時進行總結(jié)分析，剖析典型案例，深入分析問題，提煉總結(jié)經(jīng)驗，健全完善制度，建立長效機制，切實落實“寬進、嚴(yán)管、重罰”工作要求，持續(xù)優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境。各市州專項整治工作總結(jié)應(yīng)于2024 年3 月15 日前報省廳。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。各地住建部門要高度重視工程監(jiān)理行業(yè)專項整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，科學(xué)研究制定方案，迅即開展專項整治，壓緊壓實各級監(jiān)管責(zé)任，確保專項整治行動動真格、出實招、見實效。
（二）全面摸清底數(shù)，突出檢查重點。各地住建部門要摸清所管轄監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、在監(jiān)項目底數(shù)，建立工作臺賬。要充分運用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺進行網(wǎng)上巡查，將監(jiān)理企業(yè)注冊人員數(shù)量達不到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，納入重點檢查對象。
（三）加大處罰力度，凈化市場環(huán)境。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，跟蹤整改到位；對情節(jié)嚴(yán)重的，進行公開曝光、信用扣分；對監(jiān)理企業(yè)及個人存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)管重罰。要定期發(fā)布通報，清理一批“空殼”企業(yè)、“僵尸”企業(yè)，推動工程監(jiān)理市場良性發(fā)展。
（四）建立長效機制，改進監(jiān)管方式。各地住建部門要總結(jié)評估專項整治效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，建立長效管理機制，不斷改進監(jiān)管方式和手段，形成有利于監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，推動全省監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。請各市級住建部門明確1 名工作聯(lián)絡(luò)員，于2023 年12月10 日前將聯(lián)絡(luò)員信息（包含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報省廳。聯(lián)系人：高峰，聯(lián)系電話：027-68873176，電子郵箱：scc@hbszjt.net.cn。