市城建委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市建筑起重機(jī)械安全管理的通知

武城建〔2013〕4號(hào)

各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理和建筑起重機(jī)械租賃（產(chǎn)權(quán)）、安裝等單位：

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，為深刻吸取“9.13”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市建筑起重機(jī)械的安全使用管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、參建單位應(yīng)切實(shí)履行建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理職責(zé)

（一）建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑起重機(jī)械及配件；現(xiàn)場(chǎng)有多家施工單位使用建筑起重機(jī)械進(jìn)行作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)工作，并為建筑起重機(jī)械的安裝、使用提供安全的作業(yè)環(huán)境；建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，定期組織和參與施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)單位整改。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查建筑起重機(jī)械相關(guān)資料和作業(yè)人員證照；加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安裝拆卸、使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格履行檢查驗(yàn)收、旁站職責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時(shí)要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，并嚴(yán)格履行重大隱患處理和報(bào)告職責(zé)。

（三）施工總承包（使用）單位應(yīng)配備專(zhuān)職設(shè)備管理人員；嚴(yán)格審查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、操作、指揮等特種作業(yè)人員的證照，認(rèn)真履行使用管理和檢查驗(yàn)收職責(zé)；應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)在用建筑起重機(jī)械的使用管理情況及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。

（四）建筑起重機(jī)械租賃、自購(gòu)使用單位應(yīng)配備滿(mǎn)足工作需求的技術(shù)力量，具備設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)能力，建立完善設(shè)備管理制度，建立設(shè)備安全技術(shù)檔案。

（五）建筑起重機(jī)械安裝單位應(yīng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬?jiān)O(shè)備安裝、拆卸和維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施作業(yè)。安裝、拆卸操作人員必須持證上崗。

二、規(guī)范建筑起重機(jī)械租賃管理

（一）每臺(tái)建筑起重機(jī)械在每次出租進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安裝前，租賃（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)對(duì)該臺(tái)建筑起重機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)性能檢查（簡(jiǎn)稱(chēng)自檢），并出具自檢合格證明。在簽訂租賃合同時(shí)，建筑起重機(jī)械租賃（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)向施工總承包（使用）單位出具自檢合格證明，施工總承包（使用）單位應(yīng)對(duì)自檢合格證明進(jìn)行審核。在辦理建筑起重機(jī)械安裝告知時(shí)，應(yīng)一并出具該建筑起重機(jī)械的自檢合格證明。無(wú)自檢合格證明以及安全技術(shù)性能檢查不合格的建筑起重機(jī)械，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)出租、安裝和使用。

建筑起重機(jī)械安全技術(shù)性能檢查（自檢）應(yīng)由具備建筑起重機(jī)械安裝專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位實(shí)施。租賃（產(chǎn)權(quán)）單位、自購(gòu)使用單位不具備建筑起重機(jī)械安裝專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)性能檢查（自查）并出具自查合格證明。受委托負(fù)責(zé)安全技術(shù)性能檢查（自查）的單位，對(duì)出具的自查合格證明依法承擔(dān)法律責(zé)任，并應(yīng)承擔(dān)該建筑起重機(jī)械的后續(xù)安裝和維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)，否則，不予辦理安裝告知、使用登記。

（二）建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)在營(yíng)業(yè)許可范圍內(nèi)從事租賃活動(dòng)；自購(gòu)建筑起重機(jī)械使用單位無(wú)租賃業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)許可的，不得在我市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑起重機(jī)械租賃活動(dòng)。

（三）設(shè)備的出租應(yīng)依法簽訂租賃合同，并在合同中明確雙方的職責(zé)和安全責(zé)任。

（四）施工總承包（使用）單位應(yīng)租用符合相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的建筑起重機(jī)械及配件，無(wú)自檢合格證明的，不得租用。

自2013年3月1日起，凡在我市建設(shè)工程施工中，未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定的，其建筑起重機(jī)械不得進(jìn)入我市房屋建筑工地和市政工程工地租賃使用。

三、強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安裝拆卸管理

（一）每臺(tái)建筑起重機(jī)械的安裝拆卸（含升降、附著和維護(hù)保養(yǎng)）作業(yè)，應(yīng)由同一家具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實(shí)施；在設(shè)備使用過(guò)程中遇特殊情況需更換安裝單位的，應(yīng)經(jīng)施工總承包（使用）、監(jiān)理單位同意，并重新簽訂委托協(xié)議。變更后的安裝單位應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)備后續(xù)的升降、附著、拆卸和維護(hù)保養(yǎng)。

（二）建筑起重機(jī)械安裝單位在進(jìn)行安裝拆卸作業(yè)時(shí)，每臺(tái)建筑起重機(jī)械至少配備專(zhuān)業(yè)安裝拆卸人員4名，司機(jī)、指揮各1名，應(yīng)在安裝拆卸告知時(shí)，明確相關(guān)作業(yè)人員。施工總承包、監(jiān)理單位在建筑起重機(jī)械安裝拆卸作業(yè)前，應(yīng)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員的信息、證照進(jìn)行查驗(yàn)確認(rèn)。

（三）施工總承包（使用）、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、升降、附著等作業(yè)時(shí)的監(jiān)督檢查和旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)予以制止；每次升降、附著完畢后，均應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。

禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。

四、嚴(yán)格建筑起重機(jī)械使用管理

（一）施工總承包單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑起重機(jī)械安全管理負(fù)責(zé)，組織并督促安裝、使用等單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收程序和維護(hù)保養(yǎng)制度，定期組織對(duì)使用過(guò)程中的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)行為和事故隱患的，應(yīng)及時(shí)予以糾正制止。

（二）建筑起重機(jī)械使用前，施工總承包（使用）單位應(yīng)組織對(duì)起重司機(jī)、起重信號(hào)工、司索工等作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）施工總承包（使用）單位專(zhuān)職安全管理人員應(yīng)每日對(duì)建筑起重機(jī)械是否超載、超員，是否有違規(guī)操作、違規(guī)使用，操作人員是否持證上崗，以及建筑起重機(jī)械司機(jī)是否履行班前、班后檢查和交接班制度等情況進(jìn)行檢查，并做好日常檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患或違章行為的應(yīng)立即糾正制止。

（四）施工總承包單位應(yīng)由專(zhuān)人每周對(duì)建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行情況，以及主要部件和安全裝置等進(jìn)行檢查，做好相關(guān)檢查記錄；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。

（五）建筑起重機(jī)械安裝單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，每月不得少于1次，并做好相關(guān)檢查、維護(hù)記錄，檢查情況及時(shí)報(bào)施工總承包（使用）、監(jiān)理單位。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工總承包（使用）、安裝等單位落實(shí)建筑起重機(jī)械使用過(guò)程中的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時(shí)要求相關(guān)單位整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

五、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員管理

（一）施工總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑起重機(jī)械操作人員的管理。建筑起重機(jī)械操作人員的安排由施工總承包（使用）單位與設(shè)備租賃（產(chǎn)權(quán)）或安裝單位協(xié)商解決。建筑起重機(jī)械操作人員必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

（二）建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員配備數(shù)量應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際合理確定，塔式起重機(jī)每臺(tái)每班至少配備3人（司機(jī)、指揮、司索各1人），施工電梯每個(gè)吊籠每班配備司機(jī)1人，物料提升機(jī)每臺(tái)每班配備司機(jī)1人。每班工作時(shí)間不得超過(guò)8個(gè)小時(shí)。

（三）建筑起重機(jī)械在使用期間，每臺(tái)設(shè)備應(yīng)固定操作及指揮人員，不得擅自更換人員，不得疲勞作業(yè)。如需更換操作或指揮人員的，應(yīng)報(bào)施工總承包、監(jiān)理單位審核同意，并進(jìn)行備案。

自2013年5月1日起，我市新報(bào)裝的建筑起重機(jī)械在辦理使用登記時(shí)，應(yīng)將設(shè)備情況及其配備的特種作業(yè)人員信息一并錄入上傳至“特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)”。

六、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的信息化管理

（一）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善我市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)，逐步建立特種作業(yè)人員、設(shè)備、企業(yè)信息庫(kù)，完善現(xiàn)有信息平臺(tái)使用功能。

（二）建筑起重機(jī)械相關(guān)單位應(yīng)充分利用信息化手段，建立健全本單位的設(shè)備管理系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備使用、運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)控。

（三）逐步建立市、區(qū)建筑起重機(jī)械第三方安全監(jiān)控預(yù)警信息平臺(tái)，統(tǒng)一收集、匯總、分析、測(cè)評(píng)各單位建筑起重機(jī)械的信息，定期公布各單位建筑起重機(jī)械的安全運(yùn)行情況，發(fā)布建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控預(yù)警信息。

自2013年7月1日起，全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)新安裝的建筑起重機(jī)械應(yīng)安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控管理的相關(guān)信息數(shù)據(jù)能夠與市、區(qū)第三方安全監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)對(duì)接，以便及時(shí)上傳、接收數(shù)據(jù)，隨時(shí)調(diào)閱、方便查看信息。

七、建立健全建筑起重機(jī)械行業(yè)自律機(jī)制

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮交流溝通作用，制定并發(fā)布我市建筑起重機(jī)械行業(yè)自律公約，加強(qiáng)行業(yè)自律；統(tǒng)一規(guī)范建筑起重機(jī)械的租賃、安裝拆卸和維修保養(yǎng)合同，規(guī)范建筑起重機(jī)械的檢查、驗(yàn)收表格。

（二）加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安裝單位誠(chéng)信體系建設(shè)，制定誠(chéng)信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的激勵(lì)、制約機(jī)制，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件、管理狀況的信用程度進(jìn)行綜合考評(píng)，確定企業(yè)的信用等級(jí)；定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)考評(píng)結(jié)果并上網(wǎng)公布。

八、扎實(shí)推進(jìn)建筑起重機(jī)械安全管理整治工作

（一）各單位、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范建筑起重機(jī)械使用管理工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍，提高企業(yè)和相關(guān)人員的知曉率、支持率和參與率，確保整治工作有序開(kāi)展。

（二）各建設(shè)、施工、監(jiān)理和建筑起重機(jī)械租賃（產(chǎn)權(quán)）、安裝等單位要按照本通知工作要求及時(shí)間安排開(kāi)展整治工作，認(rèn)真做好自查自糾，建立和完善建筑起重機(jī)械的安全使用管理和崗位安全責(zé)任制度，按照統(tǒng)一要求，落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定。

（三）各級(jí)建管部門(mén)要加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為和違反本通知規(guī)定的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)實(shí)施處罰；對(duì)造成安全事故的，依法追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并實(shí)施全市建筑市場(chǎng)不良行為記錄與公布，直至清除出我市建筑市場(chǎng)。

二○一三年一月四日