各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，市建管相關(guān)站辦：

    按照省住建廳《關(guān)于認(rèn)真開展危險性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》（鄂建辦〔2015〕70號）要求，結(jié)合《市安委會關(guān)于印發(fā)全市開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（武安〔2015〕12號）工作安排，現(xiàn)將《全市建設(shè)工程開展危險性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

                                                            武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                                                                2015年5月22日

全市建設(shè)工程開展危險性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案行動實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于認(rèn)真開展危險性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》（鄂建辦〔2015〕70號）和《市安委會關(guān)于印發(fā)全市開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（武安〔2015〕12號），為認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動要求，進(jìn)一步規(guī)范全市建筑工程施工中各類危險性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”）施工的安全管理，有效預(yù)防和減少一般性建筑施工安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，決定從即日起開展全市范圍內(nèi)建設(shè)工程危大工程專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、工作目標(biāo)

    進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，加強(qiáng)施工過程中各環(huán)節(jié)的組織和管控，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定組織施工，鞏固和推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和施工現(xiàn)場隱患排查治理，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等部位重大事故的發(fā)生，保持我市建筑工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

    二、整治范圍和重點(diǎn)

    （一）整治范圍

    全市范圍內(nèi)在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

    （二）整治重點(diǎn)

    突出整治房屋建筑和市政工程中以下5類危大工程，特別是近些年來發(fā)生較大事故較多的基坑土方開挖、起重機(jī)械和高大模板支撐工程：1、基坑支護(hù)；2、土方（隧道）開挖；3、腳手架；4、模板支撐體系；5、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。

    突出落實(shí)以下規(guī)定：施工專項(xiàng)方案的編制、審批及論證、安全技術(shù)交底，以及按施工方案施工、方案完成后的驗(yàn)收等。

    三、整治內(nèi)容

    （一）安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，是否符合現(xiàn)場施工條件，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。

    （二）安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底；施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收；論證專家是否進(jìn)行回訪。

    （三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。

    （四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時提供危大工程清單；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案；是否對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行旁站監(jiān)理；是否參加危大工程驗(yàn)收等。

    四、時段安排

    （一）部署啟動階段：即日起至6月上旬

    各單位、各部門要結(jié)合建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項(xiàng)行動工作方案，并做好相應(yīng)的部署。

    （二）自查自糾階段：2015年6月至8月

    各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)省、市有關(guān)專項(xiàng)行動方案，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）中有關(guān)要求，按照“項(xiàng)目自查整改、企業(yè)全面檢查、監(jiān)管部門督查”的方式，由建設(shè)單位牽頭對施工現(xiàn)場開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，制定專項(xiàng)整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，及時進(jìn)行整改。檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部作好記錄，定期統(tǒng)計(jì)檢查情況（統(tǒng)計(jì)表格可參照附1、2），并存檔備查。在此期間，市、區(qū)建管部門將對項(xiàng)目自查、企業(yè)檢查情況進(jìn)行抽查。

    （三）檢查督導(dǎo)階段：2015年9月至10月

    市、區(qū)建管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)對照整治重點(diǎn)和整治內(nèi)容開展自查自糾，整治問題隱患，落實(shí)危大工程安全專項(xiàng)施工方案。市城建委將采取“四不兩直”的方式，每月對各區(qū)開展工作情況進(jìn)行督查。

    （四）總結(jié)提高階段：2015年11月至12月

    市、區(qū)各建管部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，對本次專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面分析總結(jié)，根據(jù)檢查情況，研究、制定、實(shí)施具有針對性、長效性的具體措施和辦法，同時提出深入開展專項(xiàng)行動的意見和建議，形成專項(xiàng)行動工作總結(jié)報(bào)告。

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

    各單位、各部門要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要意義，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。各區(qū)建管部門要督促檢查企業(yè)、項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，認(rèn)真開展整治工作，確保專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作的落實(shí)。市安全、質(zhì)量監(jiān)管部門按照市城建委明確的相關(guān)職責(zé)分工，組織和開展各項(xiàng)整治工作。

    （二）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處

    依照新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位；對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求停工整改。對于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

    （三）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)

    市、區(qū)建管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)行動與全市安全生產(chǎn)大檢查、工程質(zhì)量治理兩年行動、打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。

    （四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)

    各區(qū)、各部門要積極開展宣傳活動、加大全社會、全行業(yè)對此項(xiàng)工作的關(guān)注度，引導(dǎo)參建各方強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為，提升危險性較大分部分項(xiàng)工程管理能力。同時，要對工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評估。對工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報(bào)批評。對情節(jié)嚴(yán)重的，要將其列為典型案例予以曝光，積極引導(dǎo)各方參建主體扎實(shí)開展工作，力求取得實(shí)效。

    六、其他事項(xiàng)

    汛期將至，為了切實(shí)加強(qiáng)汛期我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，各單位、各部門要按照近期印發(fā)的有關(guān)防汛工作的通知要求，結(jié)合本次專項(xiàng)檢查，全面落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)檢查、排查，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

    各單位、各部門要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度和汛期值班帶班制度，要及時上報(bào)相關(guān)信息。遇到緊急情況和突發(fā)事件，要采取果斷措施，妥善處理，做好應(yīng)急處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保生產(chǎn)安全。

    請各區(qū)認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將專項(xiàng)行動實(shí)施方案于2015年5月26日前，專項(xiàng)行動實(shí)施情況匯總表（見附件3）分別于6月22日和9月21日前，年度總結(jié)報(bào)告于12月4日前報(bào)送至市城建委安委會辦公室。

    聯(lián)系人：張開藍(lán)

    聯(lián)系電話： 85759944，85752311（傳真）

    附件：1.危大工程企業(yè)自查自糾檢查統(tǒng)計(jì)表;

          2.危大工程項(xiàng)目自查自糾檢查統(tǒng)計(jì)表;

          3.專項(xiàng)行動實(shí)施情況匯總表;

          附件下載鏈接：點(diǎn)我下載