各區(qū)建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位，市建管相關站辦：

    按照省住建廳《關于認真開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》（鄂建辦〔2015〕70號）要求，結合《市安委會關于印發(fā)全市開展建設工程落實施工方案專項行動實施方案的通知》（武安〔2015〕12號）工作安排，現(xiàn)將《全市建設工程開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織落實，確保專項行動取得實效。

                                                            武漢市城鄉(xiāng)建設委員會

                                                                2015年5月22日

全市建設工程開展危險性較大分部分項工程落實施工方案行動實施方案

    為貫徹落實省住建廳《關于認真開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》（鄂建辦〔2015〕70號）和《市安委會關于印發(fā)全市開展建設工程落實施工方案專項行動實施方案的通知》（武安〔2015〕12號），為認真落實專項行動要求，進一步規(guī)范全市建筑工程施工中各類危險性較大分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）施工的安全管理，有效預防和減少一般性建筑施工安全生產(chǎn)事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，決定從即日起開展全市范圍內建設工程危大工程專項整治行動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、工作目標

    進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責任，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質，加強施工過程中各環(huán)節(jié)的組織和管控，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定組織施工，鞏固和推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化和施工現(xiàn)場隱患排查治理，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等部位重大事故的發(fā)生，保持我市建筑工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

    二、整治范圍和重點

    （一）整治范圍

    全市范圍內在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。

    （二）整治重點

    突出整治房屋建筑和市政工程中以下5類危大工程，特別是近些年來發(fā)生較大事故較多的基坑土方開挖、起重機械和高大模板支撐工程：1、基坑支護；2、土方（隧道）開挖；3、腳手架；4、模板支撐體系；5、起重機械安裝、吊裝及拆卸等。

    突出落實以下規(guī)定：施工專項方案的編制、審批及論證、安全技術交底，以及按施工方案施工、方案完成后的驗收等。

    三、整治內容

    （一）安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內容是否齊全有效，是否符合現(xiàn)場施工條件，相關單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。

    （二）安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術交底；施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關人員進行驗收；論證專家是否進行回訪。

    （三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。

    （四）建設、監(jiān)理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；是否按規(guī)定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進行旁站監(jiān)理；是否參加危大工程驗收等。

    四、時段安排

    （一）部署啟動階段：即日起至6月上旬

    各單位、各部門要結合建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應的部署。

    （二）自查自糾階段：2015年6月至8月

    各單位、各部門要認真學習及貫徹落實省、市有關專項行動方案，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）中有關要求，按照“項目自查整改、企業(yè)全面檢查、監(jiān)管部門督查”的方式，由建設單位牽頭對施工現(xiàn)場開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，制定專項整改措施、落實整改責任，及時進行整改。檢查的有關情況由相關單位和項目部作好記錄，定期統(tǒng)計檢查情況（統(tǒng)計表格可參照附1、2），并存檔備查。在此期間，市、區(qū)建管部門將對項目自查、企業(yè)檢查情況進行抽查。

    （三）檢查督導階段：2015年9月至10月

    市、區(qū)建管部門要加強對專項行動的檢查督導，督促企業(yè)對照整治重點和整治內容開展自查自糾，整治問題隱患，落實危大工程安全專項施工方案。市城建委將采取“四不兩直”的方式，每月對各區(qū)開展工作情況進行督查。

    （四）總結提高階段：2015年11月至12月

    市、區(qū)各建管部門要結合轄區(qū)內工作實際，對本次專項行動開展情況進行全面分析總結，根據(jù)檢查情況，研究、制定、實施具有針對性、長效性的具體措施和辦法，同時提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結報告。

    五、工作要求

    （一）加強領導，明確分工

    各單位、各部門要充分認識開展專項行動的重要意義，加強組織，落實責任，精心安排，認真部署，成立專項行動領導小組，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟和要求，并認真組織實施。各區(qū)建管部門要督促檢查企業(yè)、項目嚴格執(zhí)行相關技術標準和管理規(guī)定，認真開展整治工作，確保專項行動各項工作的落實。市安全、質量監(jiān)管部門按照市城建委明確的相關職責分工，組織和開展各項整治工作。

    （二）加強執(zhí)法，嚴厲查處

    依照新《安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位；對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；導致較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質等級直至吊銷資質證書，并嚴格追究相關責任人員的責任。

    （三）統(tǒng)籌工作，有序推進

    市、區(qū)建管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與全市安全生產(chǎn)大檢查、工程質量治理兩年行動、打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作有機結合起來，相互促進、共同有序推進。

    （四）加強宣傳，積極引導

    各區(qū)、各部門要積極開展宣傳活動、加大全社會、全行業(yè)對此項工作的關注度，引導參建各方強化安全生產(chǎn)意識、落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊建設工程領域違法違規(guī)行為，提升危險性較大分部分項工程管理能力。同時，要對工作實施情況進行定期分析、總結、評估。對工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認真總結好的經(jīng)驗和做法，加以推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評。對情節(jié)嚴重的，要將其列為典型案例予以曝光，積極引導各方參建主體扎實開展工作，力求取得實效。

    六、其他事項

    汛期將至，為了切實加強汛期我市建設工程安全生產(chǎn)工作，落實省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，各單位、各部門要按照近期印發(fā)的有關防汛工作的通知要求，結合本次專項檢查，全面落實建設工程安全生產(chǎn)主體責任，加強檢查、排查，嚴防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

    各單位、各部門要嚴格落實應急值守制度和汛期值班帶班制度，要及時上報相關信息。遇到緊急情況和突發(fā)事件，要采取果斷措施，妥善處理，做好應急處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保生產(chǎn)安全。

    請各區(qū)認真做好相關信息的匯總和報送工作，將專項行動實施方案于2015年5月26日前，專項行動實施情況匯總表（見附件3）分別于6月22日和9月21日前，年度總結報告于12月4日前報送至市城建委安委會辦公室。

    聯(lián)系人：張開藍

    聯(lián)系電話： 85759944，85752311（傳真）

    附件：1.危大工程企業(yè)自查自糾檢查統(tǒng)計表;

          2.危大工程項目自查自糾檢查統(tǒng)計表;

          3.專項行動實施情況匯總表;

          附件下載鏈接：點我下載