關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知

鄂建辦〔2016〕76號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會下發(fā)的《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2016〕4號）。決定自即日起到年底，在全省開展建筑施工安全專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過深入開展專項整治工作，進一步強化建筑施工安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)等各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排除施工現(xiàn)場安全隱患，有效防范深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機械等群死群傷事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、整治重點

　　1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，建筑起重機械“一體化”等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實情況。

　　2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核證情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　3、危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理情況。施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。

　　4、深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

　　5、模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

　　6、起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況；建筑起重機械“一體化”管理推進情況。

　　7、城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實到位情況；針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。

　　8、建筑業(yè)工傷保險制度的落實情況。建筑施工企業(yè)和建筑工程項目參加工傷保險情況，推進工傷保險措施落實情況，確保新開工建筑項目全部參加工傷保險、在建項目80%以上參加工傷保險的工作目標(biāo)。

　　三、時段安排

　?。ㄒ唬┎渴饐与A段：2016年4月15日之前。各地住建部門結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署工作。

　?。ǘ┳圆樽约m階段：2016年4月至12月底。各地住建部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。

　?。ㄈz查督導(dǎo)階段：2016年7月至11月。各級住建部門組織兩次覆蓋所有在建項目的全面檢查，采取“四不兩直”的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目監(jiān)督檢查，督促企業(yè)對照整治重點內(nèi)容開展自查自糾，跟蹤整改落實情況。市（州）級住建部門應(yīng)加強對所轄縣（市、區(qū)）的專項督查。

　　省廳將結(jié)合全省安全生產(chǎn)專項檢查或綜合檢查，對各地的專項整治工作進行督查。

　　（四）總結(jié)分析階段：2016年12月10日前。各地住建部門對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，落實責(zé)任。各地住建部門要積極貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認(rèn)識。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的要求，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，強化責(zé)任落實，確保各項工作順利開展。

　?。ǘ┘訌姍z查，嚴(yán)格執(zhí)法。各地住建部門要嚴(yán)格制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計劃，加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機械的監(jiān)督抽查工作。要進一步嚴(yán)格執(zhí)法，對在建筑施工安全專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)立即整改，對拒不整改的一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，造成安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并加強兩場聯(lián)動，依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進，突出重點。各地住建部門要統(tǒng)籌謀劃，總體布局，推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦等各項工作協(xié)調(diào)開展，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出三個重點：重點強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專項整治；重點加強對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實。通過治理重點問題，以點帶面，實現(xiàn)安全發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌娨龑?dǎo)，及時總結(jié)。各地住建部門要加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地住建部門要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。

　　請各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將專項整治工作實施方案于2016年4月15日前，實施情況匯總及年度總結(jié)報告于2016年12月10前報送省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    聯(lián) 系 人：張巍

　　電子郵箱：25120358@qq.com

　　聯(lián)系電話：027-67120972

　　傳    真：027-67120970

    附件：2016年建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表.doc  （略）