關(guān)于進一步加強建筑起重機械附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知
鄂建文〔2016〕43號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標準，為進一步規(guī)范建筑起重機械、附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃（以下簡稱建筑起重、升降設(shè)備）的租賃、安裝、使用、維保、拆卸等環(huán)節(jié)的安全管理，明確并落實相關(guān)單位安全生產(chǎn)主體責任，切實提高我省建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格從業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理
?。ㄒ唬氖陆ㄖ?/FONT>起重機械安裝、拆卸（含頂升、附著）、維護、保養(yǎng)活動的單位應(yīng)具備起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，從事附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸（含提升、下降）活動的單位應(yīng)具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
?。ǘ┙ㄖ鹬?、升降設(shè)備的安裝拆卸、司機、信號司索、附著式升降腳手架搭設(shè)等從業(yè)人員必須持有效的特種作業(yè)操作資格證書上崗。建筑起重機械司機、信號司索人員不得同時在多個項目作業(yè)。
二、嚴格建筑起重、升降設(shè)備使用管理
?。ㄒ唬┙ㄖ鹬貦C械、附著式升降腳手架繼續(xù)推行“一體化”管理，即租賃、安裝拆卸、升降、附著、維護保養(yǎng)等工作由一家具備資質(zhì)和相應(yīng)技術(shù)條件的企業(yè)承擔。政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)選擇“一體化”企業(yè)承擔建筑起重機械、附著式升降腳手架相關(guān)工作。
?。ǘ└街缴的_手架使用前，使用單位必須向工程所在地建設(shè)主管部門提供住建部科學技術(shù)成果鑒定（評估）證書、專業(yè)承包單位法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員操作資格證書、附著式升降腳手架檢測報告、安裝驗收等資料進行登記。
（三）禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。更換建筑起重、升降設(shè)備的相關(guān)構(gòu)配件和零部件，應(yīng)選擇同型號產(chǎn)品；自行采購零部件的，質(zhì)量和規(guī)格應(yīng)符合產(chǎn)品說明書的配置要求。鼓勵在不影響設(shè)備安全運行的前提下，安裝實時監(jiān)控裝置。高處作業(yè)吊籃應(yīng)采用定型產(chǎn)品。
（四）建筑起重、升降設(shè)備檢修維保單位應(yīng)定期培訓作業(yè)人員。非設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位或安裝單位人員不得調(diào)整和改動限制器、限位器、防墜器、聯(lián)動開關(guān)、同步控制等安全保護裝置，嚴禁用限位裝置代替操縱機構(gòu)，嚴禁用行程限位開關(guān)作為停止運行的控制開關(guān)，嚴禁改變設(shè)備電器控制線路。
?。ㄎ澹?/FONT>建筑起重機械完成安裝、完成首次附著安裝、完成最大高度頂升加節(jié)后應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢測，檢測合格后方可使用。
?。┙ㄖ鹬貦C械必須建立完整的設(shè)備管理臺賬，按照相關(guān)規(guī)定進行設(shè)備的大修。對超過標準或者制造廠家規(guī)定使用年限的建筑起重機械，應(yīng)按規(guī)定及時報廢或進行評估。經(jīng)評估合格的，應(yīng)持評估報告到原備案部門重新辦理相應(yīng)手續(xù)。
三、嚴格相關(guān)單位履職履責管理
（一）提供建筑起重、升降設(shè)備的租賃單位必須依法取得營業(yè)執(zhí)照，與使用單位簽訂產(chǎn)品租賃合同、安全管理協(xié)議，明確雙方安全責任，并對產(chǎn)品質(zhì)量負責。設(shè)備租賃單位應(yīng)監(jiān)控設(shè)備安全運轉(zhuǎn)狀況。
?。ǘ└咛幾鳂I(yè)吊籃安裝單位負責設(shè)備的安裝、拆卸、維護、保養(yǎng)等工作，并指導使用單位的正常使用。
?。ㄈ┙ㄖ鹬?、升降設(shè)備安裝完畢后，安裝單位應(yīng)先行自檢，使用單位應(yīng)當組織租賃、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重、升降設(shè)備經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
?。ㄋ模┦褂脝挝粦?yīng)對建筑起重、升降設(shè)備及其安全保護裝置、吊具、吊索等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。當使用周期超過一年時，應(yīng)對設(shè)備重新進行檢驗。
?。ㄎ澹┦┕た偝邪鼏挝粦?yīng)加強施工現(xiàn)場建筑起重、升降設(shè)備的管理，檢查企業(yè)資質(zhì)、人員資格、專項方案、安裝驗收、使用登記等相關(guān)制度的執(zhí)行情況，定期組織對建筑起重、升降設(shè)備的安全使用、維護保養(yǎng)情況進行巡檢。
?。┍O(jiān)理單位應(yīng)編制建筑起重、升降設(shè)備監(jiān)管專項細則，對進場設(shè)備、吊裝車輛、作業(yè)人員、企業(yè)資質(zhì)等監(jiān)督核查，對安拆、定期保養(yǎng)、事故處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強旁站，并如實記錄。
四、嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
?。ㄒ唬娀瘎討B(tài)監(jiān)管。各地應(yīng)建立健全建筑起重、升降設(shè)備的企業(yè)、人員的不良記錄管理和公示制度，加強對承擔“一體化”服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，并將一體化企業(yè)名單按季度匯總上報至省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，研究采用政府購買技術(shù)服務(wù)、開發(fā)建設(shè)信息化管理平臺等措施，提高監(jiān)管工作有效性和時效性。
?。ǘ娀O(jiān)管執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)安裝使用單位未按專項施工方案進行施工的、維護保養(yǎng)不履責、破壞安全裝置或安裝、使用過程中存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)視情節(jié)輕重下達限期整改或停工整改；發(fā)現(xiàn)安裝單位存在無證施工、超資質(zhì)施工、違法分包轉(zhuǎn)包等行為時，應(yīng)立即下達停工整改，并督促其對該地區(qū)承擔施工的所有項目全面自查整改；對限期整改仍達不到要求或拒不實施整改的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴查處。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年6月29日