關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知
鄂建文〔2016〕43號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范建筑起重機(jī)械、附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃（以下簡(jiǎn)稱建筑起重、升降設(shè)備）的租賃、安裝、使用、維保、拆卸等環(huán)節(jié)的安全管理，明確并落實(shí)相關(guān)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高我省建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格從業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理
?。ㄒ唬氖陆ㄖ?/FONT>起重機(jī)械安裝、拆卸（含頂升、附著）、維護(hù)、保養(yǎng)活動(dòng)的單位應(yīng)具備起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，從事附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸（含提升、下降）活動(dòng)的單位應(yīng)具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
?。ǘ┙ㄖ鹬?、升降設(shè)備的安裝拆卸、司機(jī)、信號(hào)司索、附著式升降腳手架搭設(shè)等從業(yè)人員必須持有效的特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗。建筑起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)司索人員不得同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目作業(yè)。
二、嚴(yán)格建筑起重、升降設(shè)備使用管理
（一）建筑起重機(jī)械、附著式升降腳手架繼續(xù)推行“一體化”管理，即租賃、安裝拆卸、升降、附著、維護(hù)保養(yǎng)等工作由一家具備資質(zhì)和相應(yīng)技術(shù)條件的企業(yè)承擔(dān)。政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)選擇“一體化”企業(yè)承擔(dān)建筑起重機(jī)械、附著式升降腳手架相關(guān)工作。
（二）附著式升降腳手架使用前，使用單位必須向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)提供住建部科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評(píng)估）證書(shū)、專業(yè)承包單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)、附著式升降腳手架檢測(cè)報(bào)告、安裝驗(yàn)收等資料進(jìn)行登記。
?。ㄈ?/FONT>禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。更換建筑起重、升降設(shè)備的相關(guān)構(gòu)配件和零部件，應(yīng)選擇同型號(hào)產(chǎn)品；自行采購(gòu)零部件的，質(zhì)量和規(guī)格應(yīng)符合產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的配置要求。鼓勵(lì)在不影響設(shè)備安全運(yùn)行的前提下，安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。高處作業(yè)吊籃應(yīng)采用定型產(chǎn)品。
?。ㄋ模┙ㄖ鹬亍⑸翟O(shè)備檢修維保單位應(yīng)定期培訓(xùn)作業(yè)人員。非設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位或安裝單位人員不得調(diào)整和改動(dòng)限制器、限位器、防墜器、聯(lián)動(dòng)開(kāi)關(guān)、同步控制等安全保護(hù)裝置，嚴(yán)禁用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁用行程限位開(kāi)關(guān)作為停止運(yùn)行的控制開(kāi)關(guān)，嚴(yán)禁改變?cè)O(shè)備電器控制線路。
（五）建筑起重機(jī)械完成安裝、完成首次附著安裝、完成最大高度頂升加節(jié)后應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可使用。
?。┙ㄖ鹬貦C(jī)械必須建立完整的設(shè)備管理臺(tái)賬，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)備的大修。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定使用年限的建筑起重機(jī)械，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)廢或進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估合格的，應(yīng)持評(píng)估報(bào)告到原備案部門(mén)重新辦理相應(yīng)手續(xù)。
三、嚴(yán)格相關(guān)單位履職履責(zé)管理
（一）提供建筑起重、升降設(shè)備的租賃單位必須依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與使用單位簽訂產(chǎn)品租賃合同、安全管理協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)備租賃單位應(yīng)監(jiān)控設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。
?。ǘ└咛幾鳂I(yè)吊籃安裝單位負(fù)責(zé)設(shè)備的安裝、拆卸、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，并指導(dǎo)使用單位的正常使用。
（三）建筑起重、升降設(shè)備安裝完畢后，安裝單位應(yīng)先行自檢，使用單位應(yīng)當(dāng)組織租賃、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重、升降設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。
?。ㄋ模┦褂脝挝粦?yīng)對(duì)建筑起重、升降設(shè)備及其安全保護(hù)裝置、吊具、吊索等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。當(dāng)使用周期超過(guò)一年時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)備重新進(jìn)行檢驗(yàn)。
（五）施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重、升降設(shè)備的管理，檢查企業(yè)資質(zhì)、人員資格、專項(xiàng)方案、安裝驗(yàn)收、使用登記等相關(guān)制度的執(zhí)行情況，定期組織對(duì)建筑起重、升降設(shè)備的安全使用、維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行巡檢。
?。┍O(jiān)理單位應(yīng)編制建筑起重、升降設(shè)備監(jiān)管專項(xiàng)細(xì)則，對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、吊裝車輛、作業(yè)人員、企業(yè)資質(zhì)等監(jiān)督核查，對(duì)安拆、定期保養(yǎng)、事故處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)旁站，并如實(shí)記錄。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
（一）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各地應(yīng)建立健全建筑起重、升降設(shè)備的企業(yè)、人員的不良記錄管理和公示制度，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)“一體化”服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，并將一體化企業(yè)名單按季度匯總上報(bào)至省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，研究采用政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)信息化管理平臺(tái)等措施，提高監(jiān)管工作有效性和時(shí)效性。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)安裝使用單位未按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工的、維護(hù)保養(yǎng)不履責(zé)、破壞安全裝置或安裝、使用過(guò)程中存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)視情節(jié)輕重下達(dá)限期整改或停工整改；發(fā)現(xiàn)安裝單位存在無(wú)證施工、超資質(zhì)施工、違法分包轉(zhuǎn)包等行為時(shí)，應(yīng)立即下達(dá)停工整改，并督促其對(duì)該地區(qū)承擔(dān)施工的所有項(xiàng)目全面自查整改；對(duì)限期整改仍達(dá)不到要求或拒不實(shí)施整改的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年6月29日