市城建委關(guān)于進(jìn)一步做好¬全市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的通知
武城建〔2016〕242號(hào)
各區(qū)建設(shè)局,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》(建質(zhì)[2014]111號(hào))、省住建廳《湖北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》(鄂建文[2014]70號(hào))等文件要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑施工安全生產(chǎn)管理,規(guī)范建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考評(píng)范圍凡在本市行政區(qū)域內(nèi)納入建筑施工安全監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。凡在本市注冊(cè)以及省屬在漢從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工活動(dòng)的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)(簡(jiǎn)稱施工企業(yè)),應(yīng)進(jìn)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。
二、考評(píng)主體市城建委監(jiān)督指導(dǎo)全市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,具體實(shí)施工作由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)。
(一)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng):按照市、區(qū)分工的原則,由具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的市、區(qū)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱項(xiàng)目監(jiān)管部門)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng):市建設(shè)工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)本市注冊(cè)的特級(jí)、一級(jí)施工總承包企業(yè)以及省屬在漢施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng);各區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)注冊(cè)的二、三級(jí)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。
三、項(xiàng)目考評(píng)考評(píng)主體應(yīng)對(duì)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果作為施工企業(yè)考評(píng)的主要依據(jù)。
(一)項(xiàng)目自評(píng)
1、自評(píng)組織施工項(xiàng)目在工程開工時(shí),經(jīng)施工總承包企業(yè)(含獨(dú)立承建專業(yè)工程的專業(yè)承包企業(yè))批準(zhǔn),建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭,各專業(yè)承包企業(yè)參加的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)小組(簡(jiǎn)稱項(xiàng)目自評(píng)小組),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,做好項(xiàng)目月自評(píng)、階段自評(píng)以及綜合自評(píng)工作;專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)服從施工總承包企業(yè)的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理,配合項(xiàng)目自評(píng)小組做好標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。
2、自評(píng)方法
(1)月自評(píng):項(xiàng)目自評(píng)小組應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目安全檢查工作,每月對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,形成月自評(píng)結(jié)果《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月評(píng)價(jià)評(píng)分表》(附件1-3)。
(2)階段自評(píng):項(xiàng)目自評(píng)小組應(yīng)在工程的基礎(chǔ)、主體、裝修三個(gè)階段,依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)進(jìn)行項(xiàng)目階段性評(píng)分, 施工總承包企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱安全部)負(fù)責(zé)人應(yīng)到場(chǎng)參加階段評(píng)價(jià),并結(jié)合日常安全檢查情況,在階段自評(píng)結(jié)果《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分施工階段評(píng)分表》(附件1-5)上簽署審核意見。
(3)綜合自評(píng):項(xiàng)目自評(píng)小組應(yīng)在工程項(xiàng)目辦理竣工前,辦理項(xiàng)目終止安全監(jiān)督時(shí),匯總項(xiàng)目月自評(píng)、階段自評(píng)結(jié)果,以及項(xiàng)目安全管理績(jī)效情況,按照40%、40%、20%的比例得出綜合自評(píng)結(jié)果《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合自評(píng)分?jǐn)?shù)匯總表》(附件1-2),報(bào)經(jīng)施工總承包企業(yè)審批后,由施工總承包企業(yè)向考評(píng)主體提交《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料目錄》(附件1)所要求材料申請(qǐng)考評(píng)。
3、自評(píng)結(jié)果建設(shè)、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)到場(chǎng)參加項(xiàng)目自評(píng),并在自評(píng)結(jié)果上簽署審核意見;項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果不合格的,項(xiàng)目自評(píng)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告施工總承包企業(yè),由企業(yè)指派安全部負(fù)責(zé)人督促項(xiàng)目限期整改到位,并到場(chǎng)組織開展復(fù)評(píng),對(duì)整改及復(fù)評(píng)結(jié)果簽署審核意見;項(xiàng)目自評(píng)小組應(yīng)及時(shí)向施工總承包企業(yè)和項(xiàng)目監(jiān)管部門通報(bào)有關(guān)項(xiàng)目自評(píng)和考評(píng)結(jié)果。
(二)項(xiàng)目考評(píng)
1、考評(píng)組織項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)以具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)督的部門為考評(píng)單位(安全科或監(jiān)督科),在實(shí)施日常安全監(jiān)管時(shí)同步開展日常抽查、整改復(fù)查、階段評(píng)價(jià)、綜合評(píng)定等項(xiàng)目考評(píng)工作。
2、考評(píng)方法
(1)日常抽查:考評(píng)單位應(yīng)按安全監(jiān)督計(jì)劃,將項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抽查情況納入安全監(jiān)督檢查內(nèi)容之一,重點(diǎn)抽查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的落實(shí)情況,抽查記錄納入項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案。
(2)整改復(fù)查:考評(píng)單位抽查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果不合格的,應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目限期整改到位,并對(duì)項(xiàng)目整改及復(fù)評(píng)情況組織復(fù)查,復(fù)查結(jié)果納入項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案。
(3)階段評(píng)價(jià):考評(píng)單位在工程的基礎(chǔ)、主體、裝修三個(gè)階段,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目自評(píng)及各階段抽查情況,依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段考評(píng),形成階段考評(píng)結(jié)果《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分施工階段評(píng)分表》(附件3-2),并簽署意見。
(4)綜合評(píng)定:項(xiàng)目辦理項(xiàng)目終止安全監(jiān)督時(shí),考評(píng)單位收到施工總承包企業(yè)提交的項(xiàng)目考評(píng)申請(qǐng)材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,根據(jù)其自評(píng)資料結(jié)合日常監(jiān)管、階段考評(píng)及項(xiàng)目獎(jiǎng)懲情況形成《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合考評(píng)評(píng)定表》(附件3-1),評(píng)定項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,并在10個(gè)工作日內(nèi)向施工總承包企業(yè)發(fā)放《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)定告知書》(附件3)。
3、考評(píng)結(jié)果項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”。綜合得分在90分及以上的為“優(yōu)良”,綜合得分在70分至89分的為“合格”,綜合得分在70分以下的為“不合格”。項(xiàng)目有下列情形之一的,直接評(píng)定為不合格:
①未按要求開展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作的;
②發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
③發(fā)生影響較大的非等級(jí)生產(chǎn)安全事故或火災(zāi)事故的;
④存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門2次及以上停工整改的;
⑤存在重大安全隱患被市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門2次及以上通報(bào)批評(píng)的;
⑥建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。
4、結(jié)果通報(bào)各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總本區(qū)域施工項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果,并每半年上報(bào)至市城建委匯總,市城建委每年6、12月份通報(bào)本市建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果。
四、企業(yè)考評(píng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)以企業(yè)自評(píng)為基礎(chǔ),考評(píng)主體在其安全生產(chǎn)許可證延期審查時(shí),同步實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
(一)企業(yè)自評(píng)
1、自評(píng)組織施工企業(yè)成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭,各部門負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)小組(簡(jiǎn)稱企業(yè)自評(píng)小組),全面負(fù)責(zé)本企業(yè)及所屬項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,指導(dǎo)、督促施工現(xiàn)場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理,做好企業(yè)年度自評(píng)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、綜合自評(píng)等工作。
2、自評(píng)方法
(1)年度自評(píng):企業(yè)自評(píng)小組對(duì)照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77),按年度開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng),形成年度《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)匯總表》(附件2-3)及自評(píng)報(bào)告。
(2)項(xiàng)目評(píng)價(jià):年度自評(píng)時(shí),施工總承包企業(yè)安全部應(yīng)結(jié)合日常安全檢查工作,每年對(duì)所屬在建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行年度檢查和評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)年度自評(píng)的重要組成內(nèi)容。
(3)綜合自評(píng):施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期前,根據(jù)近三年企業(yè)年度自評(píng)及竣工項(xiàng)目評(píng)定結(jié)果、企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效等情況開展綜合自評(píng),形成近三年的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合自評(píng)匯總表》(附件2-2)及綜合自評(píng)報(bào)告,經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽批后,向考評(píng)主體提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料目錄》(附件2)所要求材料申請(qǐng)考評(píng)。
3、自評(píng)結(jié)果企業(yè)自評(píng)結(jié)果為不合格的,應(yīng)及時(shí)制定措施整改到位,重新組織企業(yè)復(fù)評(píng);在建項(xiàng)目年度評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的,應(yīng)指派安全部負(fù)責(zé)人督促項(xiàng)目限期整改到位,并到場(chǎng)組織開展項(xiàng)目復(fù)查復(fù)評(píng)工作。
(二)企業(yè)考評(píng)
1、考評(píng)組織企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)成立施工企業(yè)考評(píng)工作組,建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)檔案,按照市區(qū)考評(píng)工作分工,開展所屬施工企業(yè)的企業(yè)抽查、整改復(fù)查、綜合評(píng)定等企業(yè)考評(píng)工作。
2、考評(píng)方法
(1)企業(yè)抽查:考評(píng)主體應(yīng)制定企業(yè)考評(píng)工作計(jì)劃,抽查所屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作開展情況,主要抽查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安管人員的設(shè)置及企業(yè)組織年度自評(píng)的情況,抽查記錄納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)檔案。
(2)整改復(fù)查:考評(píng)主體抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置不到位,未按年度開展企業(yè)自評(píng)的,應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改,經(jīng)復(fù)查合格后,復(fù)查記錄納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)檔案。
(3)綜合評(píng)定:考評(píng)主體收到企業(yè)提交的綜合自評(píng)材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,根據(jù)其自評(píng)報(bào)告、企業(yè)承建項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果、企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效,結(jié)合日常企業(yè)抽查情況,按照40%、40%、20%的比例評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,并在20個(gè)工作日內(nèi)向施工企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)定告知書》(附件4)。 3、考評(píng)結(jié)果企業(yè)考評(píng)結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”。綜合得分在90分及以上的為“優(yōu)良”,綜合得分在75分至89分的為“合格”,綜合得分在75分以下的為“不合格”。有下列情形之一的,直接評(píng)定為不合格:
①企業(yè)未按要求開展企業(yè)自評(píng)或未對(duì)項(xiàng)目考評(píng)情況進(jìn)行匯總的;
②企業(yè)近三年所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
③企業(yè)近三年所承建已竣工項(xiàng)目的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格率超過5%的;
④企業(yè)近三年因安全生產(chǎn)隱患被市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門或政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)3次及以上的;
⑤建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。
4、結(jié)果通報(bào)各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總本區(qū)域施工企業(yè)考評(píng)結(jié)果,并每半年上報(bào)至市城建委匯總,市城建委每年6、12月份通報(bào)本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作的組織和管理,督促項(xiàng)目落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度,抓好現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理,推進(jìn)建筑施工安全技術(shù)創(chuàng)新,切實(shí)做好施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。
(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作的督促和指導(dǎo),加大施工企業(yè)和施工項(xiàng)目的抽查檢查力度,指導(dǎo)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)的技術(shù)和管理創(chuàng)新,不斷提高我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作實(shí)效和管理水平。
(三)加強(qiáng)信息管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要做好考評(píng)信息的匯總報(bào)送工作,及時(shí)將本區(qū)域施工企業(yè)和施工項(xiàng)目的考評(píng)結(jié)果及考評(píng)工作不良記錄報(bào)送至市城建委,市城建委應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作不良記錄曝光機(jī)制,形成市區(qū)考評(píng)工作聯(lián)動(dòng)管理,保障我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的平穩(wěn)推進(jìn)。自本方案發(fā)布之日起,原《武漢市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》(武城建[2013]233號(hào))文件同時(shí)廢止。
附件:1.建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料目錄
2.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料目錄
3.《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)定告知書》
4.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)定告知書》
(附件內(nèi)容詳見附件下載)
武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
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