關(guān)于立即開(kāi)展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知
鄂建安【2015】1號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、城管委、房產(chǎn)局、園林局、水務(wù)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和8月15日全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)家、省和住建部統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)就開(kāi)展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面開(kāi)展大檢查，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化源頭治理，有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故，為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力安全保障。
二、主要內(nèi)容
（一）立即全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
各級(jí)住建、城管、房產(chǎn)、園林、水務(wù)等行業(yè)管理部門要迅速組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效遏制生產(chǎn)安全事故。此次大檢查要覆蓋到所有地區(qū)、住建系統(tǒng)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企業(yè)和單位，重點(diǎn)檢查建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水、排水防澇、老舊危樓、風(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)、領(lǐng)域和場(chǎng)所，以及反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)情況。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”等情況。
2、監(jiān)管執(zhí)法情況。各級(jí)住建管理部門貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)【2015】20號(hào)），規(guī)范加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實(shí)施對(duì)責(zé)任單位和人員行政處罰等情況。
3、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實(shí)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”等情況。
4、工程項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理情況。在建工程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人在崗履責(zé)、開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改等情況；
5、應(yīng)急處置機(jī)制落實(shí)情況。建立健全事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)汛期安全防范措施情況。
（二）深入開(kāi)展“打非治違”和專項(xiàng)整治。
按照省安委會(huì)《湖北省全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（鄂安【2015】22號(hào)）的統(tǒng)一部署，在廳安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，從8月至12月底，分為全面檢查、集中整治、鞏固提升三個(gè)階段，深入開(kāi)展“打非治違”和專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/FONT>
1、建筑施工：按照省安委會(huì)工作實(shí)施方案和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》（建質(zhì)電【2015】41號(hào)）內(nèi)容和要求，結(jié)合省廳部署開(kāi)展的在建工程消防安全、正在使用的施工升降機(jī)安全和施工揚(yáng)塵治理等專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)工作。
2、城鎮(zhèn)燃?xì)猓喊凑帐“参瘯?huì)工作實(shí)施方案和《全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（鄂建辦【2015】69號(hào)）內(nèi)容和要求，繼續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作。
三、工作安排
（一）認(rèn)真部署安排。結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題、制定對(duì)策、完善方案、深入動(dòng)員、層層落實(shí)。
（二）開(kāi)展自查自糾。指導(dǎo)、督促本地區(qū)的所有企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自查自糾。
（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。在企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，開(kāi)展層級(jí)督查、督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患立即督促整改到位。省廳將于近期組織開(kāi)展督查。
（四）總結(jié)鞏固提升。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。 對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)突出問(wèn)題制定有力措施，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合年度工作安排，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要落實(shí)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促和推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自改。
（二）創(chuàng)新工作方式。采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過(guò)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、集中曝光警示等多種方式，深查問(wèn)題，徹查隱患，督促整改到位。
（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)持對(duì)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建等強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。省廳將在主要媒體曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和人員。
（四）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的合力，實(shí)現(xiàn)多措并舉，綜合施策，標(biāo)本兼治。充分利用各種媒體，采取各種方式，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。
各地、各部門要及時(shí)整理檢查情況和違法違規(guī)查處情況，8月28日前將全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，以及階段性檢查和執(zhí)法情況上報(bào)省廳相關(guān)處室，12月10日前上報(bào)工作總結(jié)。省廳將對(duì)各地開(kāi)展檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
附件：《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》.pdf（建質(zhì)電【2015】41號(hào)）
二〇一五年八月十九日